Дело № 2-4539/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владикавказ 4 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе

председательствующего судьи Макоевой Э.З.,

при секретаре Гогичаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Затеречного района г.Владикавказа РСО-Алания к Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Поликлиника №4» МЗ РСО-Алания об обязании привести здание фельдшерского здравпункта с.Ларс в рабочее состояние путем реконструкции и обеспечения населения первичной медико-санитарной помощью по месту их проживания о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РСО-Алания, обратился в суд с указанным иском, из которого следует, что <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при оказании медицинских услуг на терапевтическом участке ГБУЗ «Поликлиника №» МЗ РСО-Алания в <адрес>. ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-41-01180-15/00361396, выданной МЗ РСО-Алания ..., бессрочно. Согласно п.1.6 Устава ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания учредителем медицинской организации является <адрес>-Алания в лице Министерства здравоохранения РСО-Алания. ГБУЗ «Поликлиника №» М3 PCO-Алания является бюджетным учреждением и имеет в своем составе структурное подразделение без права юридического лица: терапевтический участок, расположенный по адресу: 362903, РСО-Алания, <адрес>. На указанном терапевтическом участке расположен Фельдшерский здравпункт, представляющий одноэтажное строение, состоящее из двух помещений (размерами в плане 8,88x4, 96 м.) возведенное в 1960 году. Предметом деятельности фельдшерского здравпункта является организация и оказание первичной медико-санитарной помощи населению <адрес>.

Прокурорской проверкой установлено, что фельдшерский здравпункт <адрес> не функционирует с 2020 года, должность медработника фельдшерского здравпункта является вакантной. Медицинская помощь населению не предоставляется в <адрес>. Какие - либо меры для решения вопроса надлежавшего оказания первичной медико-санитарной помощи, в условиях, отвечающих требованиям безопасности в фельдшерском здравпункте <адрес>, не приняты. Неоказание первичной медико-санитарной помощи на месте фельдшерского здравпункта <адрес>, отсутствие медицинского работника, способствуют невозможности реализации программы государственных гарантий оказания граждан бесплатной медицинской помощи и не обеспечивает своевременное и качественное предоставление медицинской помощи населению <адрес> в условиях отвечающих требованиям безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц на получение медицинской помощи. Просит суд удовлетворить заявленный административный иск.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании надлежаще оформленной доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дав приведенное в административном иске обоснование.

Представитель ответчика ГБУЗ «Поликлиника №» - ФИО4 административный иск признал частично. Указал, что, действительно, Фельдшерский пункт в <адрес> находится в нерабочем состоянии, однако в связи с отсутствием финансирования для этих целей привести его в надлежащее состояние не представляется возможным.

Представитель Министерства здравоохранения РСО-Алания в судебное заседание не явился. Извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Суд, выслушав лиц, стороны, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от ... № утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения», которой предусмотрена ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь в 2019-2024 гг. Исполнителем программных мероприятий определено Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания.

Целями национального проекта «Здравоохранение» является, в том числе, ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. В рамках Национального проекта «Здравоохранение» предусмотрена реализация проекта «Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами» в период 2019-2024 гг.

В соответствии со ст.ст.14, 16 Федерального закона №-Ф3 к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится организация оказания населению первичной медико- санитарной помощи.В соответствии со ст.33 Федерального закона №-Ф3 первичная медико - санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п.2.3 Устава ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания основной целью деятельности Учреждения является организация и оказание населению квалифицированной медицинской помощи, а также лечебно- профилактических мероприятий.

Пунктами 5.7, 5.11 Устава «Поликлиника №» М3 РСО-Алания финансовое обеспечение деятельности Учреждения по выполнению государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Министерством здравоохранения РСО-Алания или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества. Учредитель утверждает план финансово-хозяйственной деятельности и осуществляет контроль над использованием бюджетных средств.

Судом установлено, что ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-41-01180-15/00361396,выданной МЗ РСО-Алания ..., бессрочно.

Согласно п.1.6 Устава ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания учредителем медицинской организации является <адрес>-Алания в лице Министерства здравоохранения РСО-Алания.

ГБУЗ «Поликлиника №» М3 PCO-Алания является бюджетным учреждением и имеет структурное подразделение - терапевтический участок, расположенный по адресу: 362903, РСО-Алания, <адрес>. где расположен Фельдшерский здравпункт, целью деятельности которого является организация и оказание первичной медико-санитарной помощи населению <адрес>.

Однако, указанный фельдшерский пункт <адрес> не функционирует с 2020 года, медпомощь жителям <адрес> в нем не оказывается.

Как следует из материалов дела, главным врачом ГБУЗ «Поликлиника №» М3 РСО-Алания в МЗ РСО-Алания 13.04.2023г. направлены сведения о прекращении медицинской деятельности с 2020 года указанного фельдшерского пункта в связи с аварийным состоянием и необходимостью проведения капремонта, ввиду отсутствия водоснабжения, отопления, канализации и необходимости рассмотрения вопроса о внесения в План строительства на 2024-2025 гг.

Из ответа МЗ РСО-А следует, что Региональная программа «Модернизация первичного звена здравоохранения РСО-Алания» утверждена до 2025 года. Вместе с тем, в случае пролонгации мероприятий данного проект до 2030 года будет рассмотрен вопрос строительства объекта.

Согласно техническому заключению ООО «Севоспроект» от 2019 года, установлено ограниченно-работоспособное техническое состояние и рекомендовано для приведения здания фельдшерского пункта в надлежащее техническое состояние в соответствии с современными строительными, санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и техническими нормам, провести работы по реконструкции фельдшерского здравпункта, увеличив его площадь до 78,0 м2.

Таким образом, неоказание первичной медико-санитарной помощи в фельдшерском пункте <адрес>, препятствует возможности реализации программы государственных гарантий оказания жителям <адрес> своевременной медицинской помощи, в надлежащих условиях, отвечающих требованиям безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора <адрес> РСО-Алания к административным ответчикам - Министерству здравоохранения РСО-Алания, ГБУЗ «Поликлиника №» МЗ РСО-Алания, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения РСО-Алания и ГБУЗ «Поликлиника №» МЗ РСО-Алания привести фельдшерский здравпункт <адрес> в рабочее состояние путем проведения капитальной реконструкции помещения и обеспечить население <адрес> первичной медико-санитарной помощью по месту их проживания на закрепленном терапевтическом участке.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Э.З. Макоева