№ 2-1024/2025

91RS0006-01-2025-000615-73

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе судьи Граб О.В., при секретаре Минайченко В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права, признании незаконными действий и понуждении к совершению определенных действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права, признании незаконными действий и понуждении к совершению определенных действий.

Исковые требования мотивированы тем, что истец вышел на пенсию по возрасту в 2007 году (когда действовало законодательство Украины). При обращении к должностным лицам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым выяснилось, что стаж истца за период с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003 в качестве врача в отделениях анестезиологии и реанимации в Николаевской областной больнице и в Бахчисарайской районной больнице был зачтен в обычном размере без льготного исчисления. Основание к отказу в перерасчете пенсии мотивировано тем, что ответчик в настоящее время руководствуется законодательством РФ, которым не предусмотрен зачет стажа на аналогичных работах один год за два года, при этом зачесть стаж один год за полтора специалисты УПФ также не могут, поскольку данный расчет применяется только при определении права на досрочную пенсию и не применяется для расчета пенсии.

По мнению истца, ранее возникшее у него право на зачет стажа в двойном размере (1 год за два года стажа), должно сохраниться и в настоящее время; его положение в связи с изменениями в подлежащем применении законодательстве не должно ухудшаться.

В связи с чем, просит:

- признать право истца на зачёт в страховой/трудовой стаж в льготном (кратном) исчислении как один год работы за два года страхового стажа периодов работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003;

- признать незаконными действия ответчика относительно изменения учета периодов страхового стажа истца с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003 с кратного (один год работы как два года страхового стажа) на календарный порядок исчислении;

- обязать ответчика включить в трудовой/ страховой стаж в льготном (кратном) исчислении как один год работы за два года страхового стажа истца периоды работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003;

- обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 01.01.2015 года с учётом льготного (кратного) исчисления стажа как один год работы за два года страхового стажа за периоды работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003 и начислить недоплаченную пенсию.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя адвоката Устюжаниновой Е.В., которая настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в иске.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждено материалами дела. Ответчиком предоставлена копия выплатного (пенсионного) дела истца. Также указано, что кратность исчисления стажа работы за выслугу лет определяется только для определения права на пенсию.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что с 02.06.1986 по 25.12.2007 истец работал врачом в отделениях анестезиологии и реанимации в Николаевской областной больнице и в Бахчисарайской районной больнице.

Постановлением Бахчисарайского районного суда № 2а-157/2007 от 10.12.2007 признано незаконным распоряжение Управлением Пенсионного фонда Украины в Бахчисарайском районе № 2511 от 24.05.2007 об отказе в назначении пенсии на по выслуге лет ФИО1; на Управление Пенсионного фонда Украины в Бахчисарайском районе возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию на льготных условиях (выслуге лет). Указанным постановлением суда, в том числе установлено, право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с 02.06.1986 по 07.06.1987 на должности врача-интерна анестезиологического отделения Николаевской областной больнице, с 01.03.1988 по 29.08.1988 врачом в отделениях анестезиологии и реанимации в Николаевской областной больнице, с 01.09.1988 по 31.12.2003 врачом-анестезиологом-реаниматологом анестезиологического отделения Бахчисарайской районной больницы, поскольку структурные подразделения учреждений охраны здоровья, отнесённые к отделениям реанимации, работа в которых в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» засчитывается в стаж работы в двойном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, регламентирующей основания для освобождения от доказывания, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 2 ст. 13 ГПК РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Из пенсионного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что пенсия по выслуге лет была назначена в 2007 году на основании постановления Бахчисарайского районного суда № 2а-157/2007 от 10.12.2007 при общем стаже 44 года 2 мес. 27 дн.

Также из пенсионного дела усматривается, что льготный (двойной коэффициент) был применен, в частности, за периоды работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003.

Согласно справке МИЦ РФ о назначенных пенсиях и социальных выплатах № 100-23-001-3203-0068 от 07.04.2023 страховой стаж ФИО1 учтен без применения кратности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 ст. 3 Федерального закона №208-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий; если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

При этом в постановлении указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 г. №2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)».

Из смысла вышеприведенных положений следует, что сохранение ранее приобретенных прав граждан является приоритетным направлением деятельности как самого государства, так и государственных органов. При этом изменение норм действующего законодательства не должно повлечь ухудшение положения лица, существовавших до внесения соответствующих изменений.

Исходя из установленных судом обстоятельств, а именно применение при расчете стажа ФИО1 льготного (двойного) коэффициента в течение более 6 лет, подтверждение соответствующего расчета стажа материалами пенсионного дела, суд приходит к выводу, что имевшееся у истца право на зачет стажа в соответствующем размере должно было быть сохранено при проведении перерасчета пенсии; данные о стаже ФИО1 (льготном стаже), по мнению суда, должны были быть сохранены как ранее учтенные, последний не подлежал перерасчету, поскольку льготный подтверждался материалами пенсионного (выплатного) дела, кроме того перерасчет последнего привел к нарушение прав истца.

Учитывая выше изложенное, суд приходит к выводу о том, что ранее учтенный стаж в двойном размере не должен был пересматриваться.

Доводы ответчика о том, что учет спорного страхового стажа в кратном исчислении не повлияет на размер пенсии суд считает несостоятельными, так как на размер пенсии влияет величина ИПК, которая зависит в том числе от длительности страхового стажа, а также стажевой коэффициент, который напрямую зависит от количества лет страхового стажа. Таким образом, увеличение количества лет страхового стажа всегда влияет на размер пенсии в сторону её увеличения.

Ссылку ответчика относительного того, что кратность исчисления стажа работы за выслугу лет определяется только для определения права на пенсию суд отклоняет, поскольку истец не просит пересмотреть право на пенсию, которая была ему назначена по возрасту.

Таким образом, суд, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении иска.

Кроме того, представителем истца подано ходатайство о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

Согласно п.п.5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд освобождены истца — пенсионеры по искам к органам пенсионного фонда. Из материалов дела следует, что на момент подачи иска истец являлся пенсионером.

Согласно п. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что государственная пошлина возврату истцу.

Требований о компенсации судебных расходов истцом не заявлялось.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

иск удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на зачёт в страховой/трудовой стаж в льготном (кратном) исчислении как один год работы за два года страхового стажа периодов работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым относительно изменения учета периодов страхового стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003 с кратного (один год работы как два года страхового стажа) на календарный порядок исчисления.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в трудовой/ страховой стаж в льготном (кратном) исчислении как один год работы за два года страхового стажа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчёт пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2015 года с учётом льготного (кратного) исчисления стажа как один год работы за два года страхового стажа за периоды работы: с 02.06.1986 по 07.06.1987, с 01.03.1988 по 29.08.1988, с 01.09.1988 по 31.12.2003 и начислить недоплаченную пенсию.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения, СНИЛС <***>, уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2025.

Судья О.В. Граб