Решение по делу № 2-659/2023 от 27.04.2023 - о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третье лицо <ФИО>.

Дело № 2-659/2023

УИД61RS0020-01-2023-000379-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Сугейко Д.А.

с участием адвоката Тригубовой Н.Ю., действующей на основании ордера № от 14.03.2023,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от 27.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659/2023 по иску ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третье лицо ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области о включении его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», и обязать ответчиков включить его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь». В обоснование заявленных требований истец указал, что приходится сыном ФИО3, которая является собственником жилого <адрес>, с 1998 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.1998 года.

Жилой <адрес> в <адрес> был признан ветхим, вследствие негативного влияния горных работ ликвидированной шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь».

Его мама, ФИО3, была включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь» протоколом, утвержденным Минэнерго в 2022 году под ТЭО №.

Его не включили в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья было оказано, в связи с тем, что он, якобы, зарегистрирован по указанному адресу только с 2016 года. т.е. после начала ликвидации шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь», о чем указано в письме Администрации г. Новошахтинска от 24.01.2023 года исх. №.

С данным отказом он не согласен, так как по данному адресу был зарегистрирован с 31.08.1993 года по 04.06.2010 года и с 22.12.2016 года по настоящее время.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Адвокат Тригубова Н.Ю., представляющая интересы истца, в судебном заседании не поддержала требования о признании отказа Администрации г. Новошахтинска незаконным, просила только включить ее доверителя в список граждан, подлежащих переселению, дополнительно пояснила, что фактически ее доверитель не выезжал из дома матери, несмотря на изменение адреса регистрации. Регистрация ФИО2 по <адрес> в <адрес> с 2010 по 2016 был связана с регистраций его брака, он прописался у супруги, но семейная жизнь не заладилась, в связи с чем, он постоянно проживал у матери. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что истец не предоставил им сведения о регистрации по спорному адресу с 1993 по 2010, администрация прав истца не нарушала. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно письменного заявления полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица ФИО3 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 20.06.1996 № 81- ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Из материалов дела, следует, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахтой им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь».

Согласно выписки из Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья - <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>, под № ТЭО 870 на основании протокола СМ-222пр от 05.08.2022 включена мать истца ФИО3

Истец в указанный список не включен.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

24.01.2023 Администрацией города в адрес истца был направлен ответ о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 «О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» были внесены изменения в части установления исчерпывающего перечня оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, а именно: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье. Согласно представленных документов ФИО2 зарегистрирован в <адрес> в <адрес> с 2016, после принятия решения о ликвидации шахты им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», которое было принято 05.02.2002.

Однако, с данным выводом Администрации г. Новошахтинска суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истец ФИО2 по указанному адресу был зарегистрирован с 31.08.1993 по 04.06.2010, и с 22.12.2016 по настоящее время, из чего следует, что на момент принятия собственником решения о ликвидации ш.им. В.И.Ленина АО «Ростовуголь», истец был зарегистрирован по указанному адресу, и проживал вместе со своей матерью ФИО3

Суд также полагает установленным в судебном заседании, что в период регистрации по другому адресу, истец фактически продолжал проживать по <адрес> в <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение в Список граждан…

Ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, препятствующих включению истца в Список граждан…

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в данном случае речь не идет об уточнении Списка граждан…, на что ссылается ответчик в сообщении, адресованном истцу, и представитель Министерства энергетики РФ в возражении на заявленные требования, а о восстановлении права истца на участие в программе реструктуризации предприятий угольной промышленности, которое изначально было нарушено ответчиком при составлении Списка граждан…, которое суд полагает необходимым восстановить.

При этом, суд полагает отметить, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ предприятиями угольной промышленности по критериям безопасности, является исключительным правим органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, в связи с чем, полагает, что Минэнерго РФ является в данном случае ненадлежащим ответчиком и удовлетворении требований, предъявленных к нему, суд полагает отказать.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третье лицо ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ул. Харьковская, д. 58, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346900, ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО2 (паспорт №) в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>, под ТЭО № 870.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ответчику Министерству энергетики Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено в окончательной форме 02.05.2023.