производство № 2-1193/2025

УИД 28RS0004-01-2024-019745-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 в лице ФИО3 к администрации г. Благовещенска о сохранении самовольной перепланировки (переустройства),

установил:

ФИО1, ФИО2 в лице ФИО3 обратились в Благовещенский городской суд Амурской области с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит на общей долевой собственности (по ? доле каждому) трехкомнатная квартира, расположенная в десятиэтажном кирпичном доме по адресу: ***, что удостоверяется выпиской из ЕГРН от 19 декабря 2024 года. С 1 февраля 2022 года по 31 мая 2022 года истцами были произведены работы по переустройству и перепланировке принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры, а именно: разобрана перегородка между жилой комнатой и кухней, кухней и коридором. Заложен дверной проем керамическим кирпичом. Выполнены новые перегородки из ГВЛ. Защиты стояки съемными панелями в туалете. Все строительные и отделочные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, что подтверждается следующими документами: техническое заключение по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры ООО Амургражданпроект; проект квартиры, согласованной ООО УК Комплекс-М. Проведение переустройства и (или) перепланировки квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью. Отсутствие решения о согласовании перепланировки и переустройства указанной квартиры препятствует на данный момент заключению договора купли-продажи принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности квартиры, что существенно нарушает их права.

На основании изложенного просят суд вынести решение о сохранении жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: ***, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явились участвующие в деле лица. Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно сведениям об объекте недвижимости от 19 декабря 2024 года, квартира по адресу: ***, принадлежала ФИО2, *** г.р., ФИО1, *** г.р. на праве общей долевой собственности.

По договору дарения от 17 декабря 2021 года ФИО3, *** г.р., и ФИО4, *** г.р., безвозмездно передали в собственность долю в размере ? в праве общей собственности на квартиру ФИО1, *** г.р., и ФИО2, *** г.р.

Согласно решению об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 141 администрации города Благовещенска Амурской области из предоставленного технического паспорта, составленного по состоянию на 12 сентября 2024 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка, согласование органом местного самоуправления самовольных переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрено, собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

По выписке из ЕГРН правообладателями квартиры по адресу: *** являются ФИО2 и ФИО1 - в общей долевой собственности ?.

Согласно отзыву на исковое заявление от администрации города Благовещенска от 28 января 2025 года решение администрации от 28 октября 2024 года № 141 законно и обоснованно, так как истцами были произведены работы по переустройству и перепланировке принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры, а именно разобрана перегородка между жилой кухней, кухней и коридором, заложен дверной проем керамическими кирпичом, выполнены новые перегородки из ГВЛ, защиты стояки съемными панелями в туалете. В настоящее время проектная документация согласована лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома, из материалов технической документации следует, что в жилом помещении были произведены самовольная перепланировка и переустройство, согласование органом местного самоуправления самовольных переустройств и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч.ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26 - 28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца об обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска N 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцами представлен суду технический паспорт жилого помещения - квартиры *** на 12 сентября 2024 года, фактический износ составляет 0%, и проект ООО «Амургражданпроект», перепланировка и переустройство квартиры № *** в многоквартирном жилом доме ул. *** в стадии рабочий проект.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. N 644 "Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые" проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра N 644 от 04.09.2009 г.).

ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» выполнило проект перепланировки на квартиру по адресу: ***. В соответствии с данным проектом была произведена перепланировка в квартире № ***, расположенной на пятом этаже 11-этажного кирпичного жилого дома, а именно: разобрана перегородка между жилой кухней, кухней и коридором, заложен дверной проем керамическими кирпичом, выполнены новые перегородки из ГВЛ, зашиты стояки съемными панелями в туалете.

Указанная перепланировка была согласована ООО УК «Комплекс-М».

Согласно техническому заключению Ассоциация «Саморегулируемая организация Архитекторов и проектировщиков Дальнего Востока» ООО «Амургражданпроект» по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства квартиры № ***, Амурская область, данная перепланировка и переустройства не снижает текущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследований квартиры № *** в кирпичном здании по назначению не установлено.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцами были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения прав и законных интересов граждан, равно как и создания этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 в лице ФИО3 к администрации г. Благовещенска о сохранении самовольной перепланировки (переустройства) удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 28.10.2024 года № 141 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: *** неправомерным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2025 года.