Дело №5-168/2023 УИД 62RS0001-01-2023-003488-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 24 ноября 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 К,

защитника адвоката Вилкова Н.А.,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 К, ...,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

ФИО1 Р.Б.К., являясь иностранным гражданином, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

ФИО1 Р.Б.К., будучи гражданином Республики Узбекистан, прибыла на территорию России 10.07.2022 года в порядке, не требующем получения визы. Разрешенные законом 90 суток пребывания иностранного гражданина на территории РФ истекли 12.10.2022 года, однако из Российской Федерации она не выехала и продолжила незаконно находиться на её территории в нарушение положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

26.07.2023 года ФИО1 Р.Б.К. выехала с территории Российской Федерации и 28.08.2023 года снова въехала в Российскую Федерацию и находится на её территории с нарушением срока пребывания, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконное пребывание ФИО1 К. на территории России было выявлено сотрудниками УВМ УМВД России по Рязанской области по адресу: <...>, 23.11.2023 года.

ФИО1 Р.Б.К. пояснила суду, что указанных сроков пребывания в Российской Федерации не оспаривает, при это просила принять во внимание следующие обстоятельства. Она проживает в г.Рязани практически постоянно с 2015 года вместе со своей тетей И.Д.К, ... г.р., которая имеет вид на жительство в РФ. С 2015 года она обучалась в средней школе ... г.Рязани, в которой и окончила 11 классов в июне 2023 года. Когда, обучаясь в школе, она прибывала в Российскую Федерацию, в миграционной карте всегда указывалось, что цель её въезда – это учеба, и за все годы обучения в школе никаких претензий к ней с точки зрения нарушений миграционного законодательства никогда не было. По окончании 11 классов в школе ... г.Рязани она поступила для получения высшего образования на дневное отделение факультета иностранных языков ФГБУВО «...» по программе бакалавриата. После окончания 11 класса и до начала учебного года в ФГБУВО «...» она действительно ненадолго выезжала из Российской Федерации и 28.08.2023 года возвратилась, указав в миграционной карте, что цель её въезда – это учеба. Прибыв в г.Рязань, с 01.09.2023 года она приступила к занятиям в ... университете, зарегистрировалась по месту пребывания. В связи с тем, что администрация ... университета не предприняла каких-либо действий на продление срока её пребывания в Российской Федерации, в ноябре 2023 года она сама лично обратилась в УВМ УМВД России по Рязанской области с целью получения разрешения на временное проживание в целях получения образования, прошла необходимую для этого обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию. 23 ноября 2023 года она явилась в УВМ УМВД России по Рязанской области для того, чтобы получить документ, подтверждающий факт прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, однако ей сообщили, что она находится на территории России с нарушением миграционного законодательства (свыше 90 суток в течение периода в 180 суток) и составили протокол об административном правонарушении. Умысла нарушить российской миграционное законодательство она не имела, напротив хотела сделать все необходимое для того, чтобы находиться на территории России на законных основаниях. Совершеннолетия она достигла только 3 августа 2023 года.

При имеющихся обстоятельствах ФИО1 Р.Б.К. и её защитник адвокат Вилков Н.А. просили не применять к ней такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также рассмотреть вопрос о возможности прекращения дела за малозначительностью.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 К. в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 21 250 0003700 от 23.11.2023 г., сведениями о пересечении ею границы России, имеющимися в её паспорте, миграционной карте и в Центральной базе данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), а также её собственными пояснениями об обстоятельствах нахождения в Российской Федерации.

Указанные доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной для того, чтобы считать вину ФИО1 К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 К. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По материалам дела установлено, что ФИО1 Р.Б.К. проживает в г.Рязани практически постоянно с 2015 года. Также с 2015 года она обучалась в средней школе ... г.Рязани, в которой и окончила 11 классов в июне 2023 года. За весь период обучения в школе никаких претензий к ней с точки зрения нарушений миграционного законодательства к неё не предъявлялось. По окончании 11 классов в школе ... г.Рязани она поступила для получения высшего образования на дневное отделение факультета иностранных языков ФГБУВО «...» по программе бакалавриата. Цель её пребывания в Российской Федерации – получение образования.

В соответствии с положениями абзаца 3 пункта 7 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной форме обучения по программе бакалавриата продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина в данной образовательной организации.

В соответствии с положениями абзаца 4 пункта 7 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образовательная организация, в которой проходит обучение иностранный гражданин, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданина не позднее чем за двадцать дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.

Однако в данном случае администрация ФГБУВО «...» этой обязанности не выполнила. В ноябре 2023 года ФИО1 Р.Б.К. самостоятельно обратилась в УВМ УМВД России по Рязанской области за получением разрешения на временное проживание в целях получения образования, но в её действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Прибывая в Российскую Федерацию в целях обучения с 2015 года и по настоящее время ФИО1 Р.Б.К. всегда своевременно регистрировалась по месту пребывания и проживала и проживает по месту регистрации, в каких-либо противоправных действиях никогда замечена не была, к административной, уголовной ответственности никогда прежде не привлекалась. По итогам обучения в школе ... г.Рязани ФИО1 Р.Б.К. была отмечена администрацией школы за активное участие общественной жизни школы и класса, депутатом Рязанской областной Думы А.А. её родителям была объявлена благодарность за её хорошее воспитание.

При всем этом административное правонарушение, по факту совершения которого ФИО1 Р.Б.К. привлекается к административной ответственности, было начато, когда она была в несовершеннолетнем возрасте. Совершеннолетия она достигла ....

Таким образом, из обстоятельств данного правонарушения следует, что совершенное ФИО1 К. деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не предусмотрено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", как административное правонарушение, которое ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным.

При совокупности имеющихся обстоятельств интересы общества и государства не требуют обязательного применения к ФИО1 К. предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наказания в виде административного выдворения и административного штрафа.

Суд полагает, что ФИО1 К. следует разрешить временное проживание в РФ в целях получения образования до завершения ею обучения в ФГБУВО «...».

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 К в связи с малозначительностью административного правонарушения прекратить, освободить её от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Судья А.В. Батманов