Судья Дементьева Н.Р. УИД 16RS0042-03-2022-014119-23

дело № 2-2044/2023

№ 33-9973/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Муртазина А.И.

судей Мелихова А.В. и Новосельцева С.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мелихова А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фона Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 27 февраля 2023 года, которым постановлено:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признания права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01 сентября 2022 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, полагающего принятое по делу решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 1 сентября 2022 года подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктами 3,5-10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

Решением ответчика от 14 декабря 2022 года ей отказано в назначении пенсии по старости ввиду того, что не были представлены в установленные законом сроки (три месяца) правоустанавливающие документы необходимые для назначения пенсии.

С данным решением она не согласна, поскольку, являясь женой военнослужащего, с семьей более 4 лет проживала в зоне радиоактивного загрязнения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

По этим основаниям, ссылаясь на Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» просила суд возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с 1 сентября 2022 года.

Протокольным определением суда произведена замена ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

В суде первой инстанции истец исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчик своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил. В представленном письменном отзыве в обосновании своей правовой позиции указал, что законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС и переселившихся с территории Украины и Республики Беларусь, при условии предъявления соответствующих документов, в том числе, удостоверения о праве на льготы российского образца об отнесении к определенной категории лиц, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданных уполномоченными Правительством Российской Федерации органами.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене принятого по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности. При этом ссылается на то, что представленные истцом документы не подтверждают её право на установление пенсии на льготных основаниях.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, полагая принятое по делу решение законным и обоснованным.

Ответчик своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовое регулирование отношений, связанных с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно подпунктам 5, 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным законом имеют: граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Из материалов дела видно, что ФИО1 1 сентября 2022 года подала в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям предусмотренным пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика от 14 декабря 2022 года за № 701674/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотивам не предоставления документов, подтверждающих право на досрочную пенсию по заявленным основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что право на досрочную страховую пенсию истца документально подтверждено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Письмом Госкомчернобыля Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом разъясняется, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего на загрязненной радиацией территории изымается. Взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

Согласно справке от 7 октября 1993 года, выданной Исполнительным комитетом Деснянского поселкового совета народных депутатов Козелецкого района Черниговской области, ФИО1, вместе со своей семьёй с 22 мая 1987 года по 7 октября 1993 года проживала в посёлке городского типа Десна Козелецкого района, Черниговской области. Данный населённый пункт, согласно постановлению Кабинета Министров УССР от 23 июля 1991 года №106 относился к четвёртой зоне, а именно зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.30).

Жилое помещение в котором проживала ФИО1 с семьей, было предоставлено на основании ордера её супругу ФИО3 по линии Министерства обороны СССР.

В силу пункта 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года « 958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного подтверждающими проживание в указанных зонах жительства или месту пребывания).

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с такой же плотностью загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км.

Как правильно указал суд первой инстанции, факт проживания истца на территории усиленного радиоэкологического контроля с загрязнением почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км, на протяжении более 4 лет подтверждён документально.

С учетом периода проживания в посёлке городского типа Десна, истец приобрела право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину 1 год, то есть по достижении 54 лет.

Оснований для отказа в назначении досрочной пенсии ФИО1, достигшей 55 лет не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

решение Набережночелнинского городского суда Республике Татарстан от 27 февраля 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фона Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 13 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи: