Административное дело № 2а-2-178/25

УИД 73RS0024-02-2025-000213-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 14 апреля 2025 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту – УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 02.09.2019 г. административный ответчик в установленном законом порядке был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается сведениями ЕГРИП. В этой связи он имеет установленную законом обязанность по уплате налогов, которая должна исполняться налогоплательщиком самостоятельно.

Взыскание задолженности по налогам производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с наличием у административного ответчика задолженности ему в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ направлялось требование об уплате задолженности № ** от 08.04.2023 г. с предложением добровольной оплаты в срок до 21.06.2023 г. Данное требование в адрес ФИО1 направлялось в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи 08.04.2023 г., было получено должником 10.04.2023 г., что подтверждается квитанцией о приеме электронного документа.

Указанное выше требование должником исполнено в установленный срок не было.

В силу изложенных обстоятельств УФНС России по Ульяновской области было принято решение о взыскании с ФИО1 задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств № ** от 14.09.2023 г. на сумму 221 813 руб. 36 коп. Копия данного решения в этот же день передана должнику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, 20.09.2023 г. она была получена ФИО1

14.08.2024 г. УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № ** о взыскании с ФИО1 задолженности за счет его имущества в размере 200 925 руб. 26 коп. Указанное решение направлено в СОСП по Ульяновской области для исполнения.

15.08.2024 г. в отношении должника было возбуждено исполнительное производство № ** о взыскании с него задолженности в размере 200 925 руб. 26 коп.

По сведениям службы судебных приставов копия постановления о возбуждении исполнительного производства 26.08.2024 г. направлена ФИО1 в форме электронного документа и вручена ему 29.08.2024 г. В установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником исполнены не были.

Таким образом, в отношении ФИО1 надлежащим образом были приняты достаточные меры для взыскания задолженности по уплате налога, однако последний каких-либо мер, направленных на погашение указанной задолженности не предпринял, с ходатайством об отсрочке (рассрочке) не обращался, доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих ему исполнения требований исполнительного документа, не представил.

По состоянию на 23.01.2025 г. в отношении ФИО1 числится наличие задолженности по исполнительному производству № ** в размере 200 925 руб. 26 коп., из которых: 144 170 руб. 00 коп. – налоги, 56 755 руб. 26 коп. – пени.

УФНС России просило установить для должника – индивидуального предпринимателя ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения всей суммы задолженности по исполнительному производству.

Стороны, а также иные лица, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23 НК РФ обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Положения ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 НК РФ.

Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП) и единый налоговый счет.

Согласно п.1 ст.11.3 Налогового кодекса РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с НК РФ.

В силу п.1 ст.11.3, п.1,7 ст.58 НК РФ уплата страховых взносов в бюджет также осуществляется в качестве ЕНП. Сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности (п.3 ст.11.3 НК РФ).

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из содержания п.15 ч.1, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) следует, что установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Частью ч.3 ст.ст.67 названного Федерального закона установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в п.49 Постановления Пленума от 17.11.2015 г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Таким образом, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя (статьи 64 и 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 в установленном законом порядке 02.09.2019 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.14-18 том 1).

В связи с наличием у административного ответчика задолженности по уплате налогов ему налоговым органом в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ направлялось требование об уплате задолженности № ** от 08.04.2023 г. с предложением добровольной оплаты в срок до 21.06.2023 г., однако оно должником в установленный срок исполнено не было (л.д.18-19 том 1).

14.08.2024 г. УФНС России по Ульяновской области вынесено постановление № ** о взыскании с ФИО1 задолженности за счет его имущества в размере 200 925 руб. 26 коп. (л.д.21 том 1).

Решением УФНС России по Ульяновской области № ** от 14.09.2023 г. с ФИО1 за счет денежных средств на счетах налогоплательщика, а также электронных денежных средств взыскана задолженность в размере 221 813 руб. 36 коп. Копия данного решения в этот же день передана должнику в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, 20.09.2023 г. она была получена ФИО1 (л.д.20 том 1).

Судебным приставом-исполнителем СОСП ГМУ ФССП по Ульяновской области 15.08.2024 г. было возбуждено исполнительное производство № ** в отношении ФИО1 о взыскании с него задолженности в размере 200 925 руб. 26 коп. В рамках указанного исполнительного производства должнику было предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности (л.д.22-23 том 1).

Несмотря на это, требование об оплате налога и пени ФИО1 до настоящего времени не исполнены. В материалах дела отсутствуют доказательства обратного, равно как и доказательства, свидетельствующие об уважительности причин неуплаты вышеуказанных сумм, из чего суд делает вывод, что меры к исполнению требований налогового органа ФИО1 не приняты.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной налоговой службы России по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1, ** года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> (паспорт **), до полного исполнения им требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № ** от 15.08.2024 г. о взыскании налогов и пени в общем размере 200 925 руб. 26 коп., из которых: 144 170 руб. 00 коп. – налоги, 56 755 руб. 26 коп. – пени.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение составлено 16.04.2025 г.