89RS0013-01-2024-001356-35 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2025 года г.Губкинский

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего, судьи Лапицкой И.В.,

при секретаре судебного заседания Абсаламовой К.Э.,

с участием: ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-52/2025 по иску Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и расходов по оплате государственной пошлины, -

установил :

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (далее - Новосибирский государственный университет) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 187 402 рубля 47 копеек и расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей. В обоснование иска указано, что 2 июля 2020 года между ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» и ответчиком был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом истца от 22 августа 2020 года № ответчик был зачислен на целевое обучение по направлению (специальности) 31.05.01 «Лечебное дело», специалитет. Приказом от 8 октября 2021 года № он был отчислен из учебного заведения 30 сентября 2021 года по собственному желанию. В связи с чем, истцом на основании ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ» ответчику был начислен штраф за неисполнение обязательств по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы в размере 187 402 рубля 47 копеек. Требование о выплате данного штрафа с его расчетом было направлено ответчику 21 марта 2024 года. До настоящего времени ответчик данный штраф не оплатила.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 41), уточнила размер исковых требований в связи с допущенной ошибкой в расчетах, просила взыскать с ответчика штраф в размере 187 242 рубля 01 копейка (л.д. 39-40).

Определением Губкинского районного суда ЯНАО от 15 октября 2024 года ненадлежащий ответчик ФИО2 был заменен на надлежащего ФИО1 (л.д. 58).

Протокольным определением Губкинского районного суда ЯНАО от 18 ноября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» (л.д. 73).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку заказчиком по договору о целевом обучении является ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», которой он и должен возмещать понесенные убытки.

В судебное заседание представитель истца и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница», не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 75-77), представитель истца направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 81), представитель третьего лица сведений о причине неявки не представил, о рассмотрении данного дела в его отсутствие не просил, своего отношения к иску не выразил, в связи с чем суд на основании ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из уровней профессионального образования является высшее образование, цель которого состоит в обеспечении подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворении потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации (ч. 5 ст. 10 и ч. 1 ст. 69).

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (пп. "б" п. 1пп. "б" п. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 56).

Следовательно, закрепленный положениями Федерального закона «Об образовании в РФ» механизм целевого обучения по образовательным программам высшего образования обеспечивает как достижение общих целей высшего образования, так и взаимное удовлетворение интересов гражданина, заключившего договор о целевом обучении, и заказчика этого обучения, которые на началах равенства вступают в соответствующие договорные отношения, что предполагает их согласие с условиями и правовыми последствиями целевого обучения.

Применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты федеральный законодатель предусмотрел в ст. 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями, а также с государственными корпорациями, государственными компаниями и другими организациями, перечисленными в ч. 1 данной статьи. Будучи направленным на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей, целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ не исключает наличия специального порядка приема на такое обучение (например, отдельный конкурс в пределах установленной квоты) и, как следствие, дополнительных условий реализации права на обучение по соответствующему договору, в том числе в части последствий несоблюдения гражданином условий договора о целевом обучении, к которым относится и предусмотренный оспариваемыми положениями штраф.

В силу ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в РФ» в случае неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение в соответствии с ч.1 данной статьи, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с возмещением заказчику целевого обучения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, такой гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на его обучение; порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов - органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

С учетом этого и на основании ч. 7 ст. 56 указанного Федерального закона Правительством РФ постановлением от 21 марта 2019 года № 302 утверждено Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, действовавшее до 01 января 2021 года; постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 утверждено новое Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования.

Данные Положения закрепляют, что размер штрафа, который выплачивается гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством РФ, в случае неисполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет. Положения также предусматривают ограниченный перечень оснований освобождения сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору и от ответственности за их неисполнение. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, 2 июля 2020 года между ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница» и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее - Договор) (л.д. 8-10).

В соответствии с разделами I и II Договора ФИО1 принял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в Новосибирском государственном университете, код и наименование специальности: 31.05.01 «Лечебное дело» и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора.

Приказом истца от 22 августа 2020 года № ФИО1 был зачислен с 1 сентября 2020 года на 1 курс в состав обучающихся на бюджетной основе на специальность/направление Лечебное дело (31.05.01), специалитет по целевому приему (л.д. 11),

Приказом ректора от 8 октября 2021 года № ответчик был отчислен из числа обучающихся по собственному желанию с 30 сентября 2021 года (л.д. 12).

Пунктом 1 раздела VII Договора установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Согласно п. 53 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 27 ноября 2013 года № 1076 (действующему на момент заключения договора), а также в соответствии с п. 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2020 года № 1681 (далее – Положение), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством РФ, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно п. 54 Положения штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Договоры о целевом обучении в пределах установленной квоты приема относятся к обособленной категории договоров и вытекающие из них правовые отношения носят более сложный характер, их нельзя рассматривать исключительно по общепринятым нормам гражданского права. При этом гражданин, заключивший такой договор, обязан соблюдать условия договора и выполнить существенные обязательства.

Государство, предоставляя гражданину возможность реализовать право на образование, способствует повышению интеллектуального ресурса страны. Одновременно гражданин, которому государство помогло в получении образовательных услуг, приобретает определенные обязательства перед обществом. Поэтому бесплатное предоставление образовательных услуг не означает их полную безвозмездность и соблюдение условий договора, в этом случае, является обязательным.

Штраф в данном случае можно рассматривать еще и как стимул правомерного поведения гражданина: разумный участник договора будет стремиться избежать неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства под угрозой применения меры ответственности, если потери, ожидаемые в случае взыскания штрафа, для него окажутся большими в сравнении с преимуществом, получаемым из нарушения условий обязательства.

Следовательно, штраф выступает для ответчика мерой ответственности (санкцией) за нарушение принятых, согласно договору обязательств.

В соответствии с п. 58 Положения одним из условий определения размера штрафа является неисполнение гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа.

В случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в п. 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке (п. 62 Положения).

В силу п. 61 Положения гражданин освобождается от выплаты штрафа при наличии следующих оснований: если гражданин освобожден от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении; если гражданин является единственным родителем, имеющим 3 и более детей. При наличии одного из оснований, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, сторона договора о целевом обучении, получившая требование к выплате штрафа, направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о наличии соответствующего основания с приложением копии документа (документов), подтверждающего наличие соответствующего основания.

21 марта 2024 года в адрес ответчика истцом направлено требование о выплате штрафа за неисполнение обязательств по Договору с расчетом суммы штрафа в размере 187 402 рубля 47 копеек и реквизитами для его перечисления (л.д. 13).

В ходе рассмотрения дела представитель истца произвела перерасчет данного штрафа в связи с допущенной арифметической ошибкой, просила взыскать данный штраф в размере 187 242 рубля 01 копейка (л.д. 39-40).

Проверив расчет штрафа, представленный истцом, суд находит его верным, он исчислен от величины понесенных на обучение расходов за период с 1 сентября 2020 года по 30 сентября 2021 года, на момент рассмотрения данного дела штраф ответчиком не оплачен.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения обязательств по освоению образовательной программы либо оснований для освобождения от уплаты штрафа, как и сведений о его материальном и семейном положении, ответчиком ФИО1 предоставлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче данного иска истец уплатил государственную пошлину в размере 6000 рубля, что подтверждается поручением о перечислении на счет от 20 июня 2024 года (л.д. 33).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в размере 187 242 рубля 01 копейка, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4944 рубля 84 копейки, исчисленная в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 июня 2014 года № 198-ФЗ), остальная часть в размере 1055 рублей 16 копеек является излишне уплаченной и на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 23, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №, выдан (...)) в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (ИНН №) штраф за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования в размере 187 242 рубля 01 копейка и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4944 рубля 84 копейки, всего в общей сумме 192186 (сто девяносто две тысячи сто восемьдесят шесть) рублей 85 копеек.

Возвратить Федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет» (ИНН №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1055 (одна тысяча пятьдесят пять) рублей 16 копеек.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Губкинский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем его изготовления в полном объеме.

Председательствующий (подпись) И.В. Лапицкая

Копия верна

Судья И.В. Лапицкая

Секретарь судебного заседания К.Э. Абсаламова

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2025 года.