УИД: 11RS0001-01-2022-012411-76

№ 2а-9355/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2022 года в г. Сыктывкаре дело по административному иску ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», должностному лицу – первому заместителю руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 о признании незаконным решения, признании здания жилым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар», о признании незаконным решения первого заместителя руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 от 23.05.2022 об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом, признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено должностное лицо – первый заместитель руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2

Административный истец в судебном заседании доводы административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании против доводов административного иска возражала.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок категории: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства, площадью 522 кв.м. по адресу: ... с кадастровым номером ....

На указанном земельном участке расположено строение – садовый дом, назначение: нежилое, площадью 30 кв.м., по адресу: ..., с кадастровым номером ..., принадлежащий на праве собственности ФИО1

11.04.2022 ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о признании садового дома по адресу: ... жилым домом.

В обоснование заявления им представлено заключение ООО «...», согласно которому техническое состояние конструктивных элементов садового дома по адресу: ... исправное, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП13-102-2003).

Планировочные решения дома соответствуют требованиям п.6.1, 6.2 СП55.13330-2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные.

Дом состоит из отдельной квартиры, предназначенной для односемейного заселения и постоянного проживания и включает кухню-столовую, спальню, санузел, веранду, коридор.

Площади и размеры помещения соответствуют требованиям п. 6.1

Высота помещений имеет занижение - 2,15 м.

Основание и несущие конструкции возведены таким образом, чтобы в процессе эксплуатации исключалась возможность разрушений или повреждений конструкций.

Конструкции основания дома обеспечивают надежность в течении срока службы. Применены необходимые покрытия для предотвращения проникновения дождевых и талых вод в толщу несущих и ограждающих конструкций (кровля из металлочерепицы).

Предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Дом относится к классу Ф1.4 функциональной пожарной опасности.

Согласно п.6.3 к двухэтажным домам требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляется.

Жилые помещения оборудованы оконными проемами. Для эвакуации с мансардного этажа предусмотрена открытая деревянная лестница 2-го типа (соответствует Техническому регламенту о требованиям пожарной безопасгности).

Согласно п.6.12 для снабжения газом кухонных плит допускается установка внутри дома газового баллона вместимостью не более 50л.

Эвакуация людей предусматривается через входную дверь на прилегающую территорию. Доступ пожарных подразделений возможен до участка по проезду с асфальтовым покрытием. Противопожарные расстояния между соседними зданиями соответствуют требованиям СП4.13130 не менее 15 м. Расстояние от забора соседних участков до дома 0,7 м (сбоку) и 2,5 м (сзади). Наружное пожаротушение осуществляется от открытого пожарного водоема, расположенного на территории садоводческих товариществ.

Холодное водоснабжение осуществляется из скважины расположенной на территории участка и насосом подается в дом. Район размещения дома неканализованный. Отведение сточных вод предусматривается по закрытым самотечным трубопроводам в дворовой выгреб V=5 куб.м. с последующим вывозом за пределы участка (п.4.4 СПЗО. 13330.2016). Дополнительно на участке предусмотрена уборная с выгребной ямой.

Система отопления и вентиляции обеспечивает в помещениях оптимальные значения параметров микроклимата согласно ГОСТ 30494 (температура, относительная влажность). Предусматривается комбинированная система вентиляции с естественным притоком и удалением воздуха через вентиляционные каналы с частичным используемым механическим побуждением.

Технические решения соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, имущества в жилых одноквартирных домах.

Садовый дом соответствует требованиям Федерального закона от 30.10.2010 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома, который может использоваться для постоянного проживания.

Решением первого заместителя руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 от 23.05.2022 № 012 ФИО1 отказано в признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом.

В обоснование отказа указано на то, что согласно заключению ООО «Торгпроект» высота помещений в доме составляет 2,15 м, тогда как согласно пп. 6.2 п. 6 СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» высота помещений жилых комнат и кухни в климатических подрайонах IA, IБ, IГ, IД и IIА по СП 131.13330 должна быть не менее 2,7 м, а в остальных - не менее 2,5 м в соответствии с СП 54.13330. высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не менее 2,3 м. В коридорах и при устройстве антресолей высоту помещений допускается принимать не менее 2,1 метра.

Таким образом, высота помещений в доме не соответствует СП 55.13330.2016.

На плане земельного участка указано, что жилой дом расположен от границ земельного участка с северной стороны на расстоянии 0,5 м, с восточной стороны на расстоянии 2,5 м.

Согласно п 7.1 СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» расстояния между жилыми зданиями следует принимать в соответствии с противопожарными требованиями. Расстояние от границ земельного участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома; до хозяйственных построек 1 метр.

Земельный участок с кадастровым номером 11:05:0102005:5 расположен в территориальной зоне Ж-5 (зона ведения садоводства и огородничества).

В данной зоне в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, действуют предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:, в частности минимальное расстояние от садового дома, жилого дома до проездов – не менее 3 м, минимальное расстояние от садового дома, жилого дома до границы земельного участка – не менее 3 м, минимальное расстояние от хозяйственных построек и гаражей до границы земельного участка – не менее 1 м.

Расстояние от границ земельного участка до стены жилого дома не соответствует СП 42.13330.2016 и ПЗЗ.

Также указано на то, что заключение выполнено ООО «Торгпроект», юридическим лицом, которое не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47

Согласно п. 55, п. 56 Порядка садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

В соответствии с п. 61 Порядка решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях:

а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами «а» и (или) «в» пункта 56 настоящего Положения;

б) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о зарегистрированном праве собственности на садовый дом или жилой дом лица, не являющегося заявителем;

в) поступление в уполномоченный орган местного самоуправления уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом, если правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенная копия такого документа не были представлены заявителем. Отказ в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по указанному основанию допускается в случае, если уполномоченный орган местного самоуправления после получения уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на садовый дом или жилой дом уведомил заявителя указанным в заявлении способом о получении такого уведомления, предложил заявителю представить правоустанавливающий документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 56 настоящего Положения, или нотариально заверенную копию такого документа и не получил от заявителя такой документ или такую копию в течение 15 календарных дней со дня направления уведомления о представлении правоустанавливающего документа;

г) непредставление заявителем документа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 56 настоящего Положения, в случае если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц;

д) размещение садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения;

е) использование жилого дома заявителем или иным лицом в качестве места постоянного проживания (при рассмотрении заявления о признании жилого дома садовым домом);

ж) размещение садового дома на земельном участке, расположенном в границах зоны затопления, подтопления (при рассмотрении заявления о признании садового дома жилым домом).

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» и СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» включены в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный Приказом Росстандарта от 02.04.2020 № 687.

При рассмотрении заявления ФИО1 должностным лицом Администрации МО ГО «Сыктывкар», с учетом того, что заявителем не представлено документов, свидетельствующих о том, что приложенное им к заявлению заключение ООО «...» выполнено лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, согласно данному заключению помещения садового дома, расположенного по адресу: ... не соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные» по высоте, расположение дома на земельном участке не отвечает требованиям СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» и Правилам землепользования и застройки, сделан правильный вывод о наличии оснований к отказу в признании садового дома жилым домом.

Решение должностного лица является законным, обосновано ссылками на нормы права, принято в пределах его компетенции.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», должностному лицу – первому заместителю руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 о признании незаконным решения первого заместителя руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 от 23.05.2022 об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом, признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар», должностному лицу – первому заместителю руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 о признании незаконным решения первого заместителя руководителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 от 23.05.2022 об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: ... ... жилым домом, признании садового дома, расположенного по адресу: ... жилым домом отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Е.В. Никитенкова

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022.