Дело № 2а-220/2022 УИД:69RS0019-01-2022-000309-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«23» сентября 2022 года пгт Максатиха
Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Бойко В.В.,
при секретаре судебного заседания Кирилловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, и ходатайство межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В обоснование заявленных требований указала следующее.
ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 15.09.2014 по 17.01.2018 (основной вид деятельности: торговля розничная вне магазинов, палаток, рынков), что подтверждается выпиской из ЕГРИП.
ФИО1 являлся плательщиком, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Индивидуальный предприниматель ФИО1 17.01.2018 снялся с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была сделана запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
За 2017 год ответчик не произвел исчисление и уплату страховых взносов в соответствии со ст.432 ГК РФ.
Истцом была исчислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общем размере 8400 рублей. В установленный срок ответчик страховые взносы не уплатил.
В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и взносов в соответствии со ст.69 НК РФ в его адрес были направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа включающих в себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование от 31.01.2018 № 659 со сроком уплаты до 20.02.2018 (страховые взносы по ОПС за 2017 год 8400 рублей).
Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Страховые взносы по ОПС не были уплачены.
Общая сумма задолженности по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование составляет за 2017 год в сумме 8400 рублей.
Согласно ст.123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ – судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.
Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником. Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций установленного в ст.48 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.
В соответствии со ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Статьей 286 КАС РФ предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока.
На обслуживании Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области находится восемь районов, срок инспекцией был пропущен по причине сильной загруженности сотрудников инспекции осуществляющих контроль за налогоплательщиками и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.
При рассмотрении ходатайства инспекция просит учесть, что обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с административным исковым заявлением повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока, указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.31, 45, 48, 75 НК РФ, ст.ст.124-126, 286, 287, 291 КАС РФ, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления. Взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2017 год в размере 8400 рублей.
Представитель административного истца межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. Прислал заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь положениями части 2 статьи 289 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признавалась.
Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 с 15.09.2014 по 17.01.2018 являлся индивидуальным предпринимателем. (л.д.14-16).
Требованием № 659 от 31.01.2018 ФИО1 сообщено, что за ним числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 8400 рублей 00 копеек, которую следует погасить в срок до 20.02.2018 (л.д. 12-13).
Конституционный Суд Российской Федерации указал в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П, что налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.
Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 НК РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2); рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Судом установлено, что в 2018 году налогоплательщику исчислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 8400 рублей, о чём направлялось требования № 659 от 31.01.2018, в котором налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, потребована её уплата в окончательном виде до 20.02.2018. Заявление о взыскании недоимки по налогам налоговым органом, согласно положениям статьи 48 НК РФ, должно быть подано в суд общей юрисдикции не позднее шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть до 20.08.2018 года.
Административный иск направлен в суд почтовой корреспонденцией 30.08.2022 (л.д.19), то есть спустя более четырех лет после истечения срока исполнения требования об уплате налогов.
Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления мотивировано налоговым органом загруженностью работой Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области.
Частью 2 статьи 286 КАС РФ, аналогично положениям статьи 48 НК РФ, предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций; однако, по убеждению суда, административным истцом не приведено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении длительного периода времени, обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением; приведенные административным истцом обстоятельства технического характера не могут быть оценены судом как уважительные причины пропуска срока на обращение в суд; при этом пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.
С учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд, а, следовательно, и не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании просроченной задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с ФИО1
Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Тверской области в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия.
Председательствующий