Решение по делу № 2А-2728/2023 от 29.05.2023

Изготовлено: «29» мая 2023 года Дело №2а-2728/23

76RS0014-01-2023-001674-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Докторовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле дело по административному иску ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 относится к категории лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение ДИЗО Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать административного ответчика предоставить ему единовременную социальную выплату на приобретение в собственность жилого помещения. Требования мотивирует тем, что имеет право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом Ярославской области от 27.09.2022 года №38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшими возраста 23 лет». ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ДИЗО Ярославской области с соответствующим заявлением, приложив необходимый перечень документов. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты, административным ответчиком нарушены права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 (по доверенности) доводы и требования административного иска поддержала. Представитель административного ответчика ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании по заявленным требованиям возражала. Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте ив ремни рассмотрения дела уведомлены.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст.3 Закона Ярославской области от 27.09.2022 N 38-з «О социальной выплате на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет».

Право на получение социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, имеют лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее также - заявитель), при одновременном соблюдении следующих условий:

1) включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список);

2) наличие судебного акта о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения и вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения об урегулировании судебного спора об обеспечении жилым помещением;

3) отсутствие у заявителя на дату обращения за предоставлением социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, неснятой или непогашенной судимости;

4) заявитель не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансерах в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Лица, указанные в настоящей статье, вправе обратиться за получением социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, до 1 марта текущего года (в редакции, действующей до 04.04.2023 года).

В соответствии с п.2 ст.3 Закона Ярославской области от 27.09.2022 N 38-з в редакции от 04.04.2023 года лица, указанные в настоящей статье, вправе обратиться за получением социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, до 1 мая текущего года.

Статьей 4 Закона Ярославской области от 27.09.2022 N 38-з установлено, что предоставление социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, осуществляется органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным Правительством Ярославской области на основании заявления о предоставлении указанной социальной выплаты.

Порядок предоставления социальной выплаты, предусмотренной настоящим Законом, устанавливается Постановлением Правительства Ярославской области от 06.10.2022 N 850-п «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения».

На основании пунктов 2-5 указанного Порядка органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на предоставление социальной выплаты, является департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области.

В целях получения социальной выплаты заявитель обращается в департамент в 2022 году до 01 ноября, в последующие годы - до 01 марта текущего года с заявлением по форме согласно приложению 1 к Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы: документ, удостоверяющий личность заявителя; доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя, оформленная в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, а также документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, в случае, если от имени заявителя действует его представитель; документы (сведения), подтверждающие состав семьи, степень родства и (или) свойства членов семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство об усыновлении, договор о приемной семье, документы об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), судебное решение о признании членом семьи заявителя), а также справка о регистрации несовершеннолетнего ребенка заявителя по месту жительства и (или) пребывания; справка, подтверждающая отсутствие у заявителя на дату обращения за предоставлением социальной выплаты неснятой или непогашенной судимости; справка, подтверждающая, что заявитель не состоит на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Документы, указанные в абзацах пятом, шестом пункта 4 Порядка, должны быть получены не ранее чем за 30 календарных дней до дня представления в департамент.

Заявление и прилагаемые к нему документы должны направляться заказным письмом с уведомлением о вручении либо представляться лично заявителем или через представителя заявителя.

Пунктом 6 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения установлено, что специалист департамента регистрирует заявление в порядке поступления в журнале регистрации заявлений в день поступления заявления и документов, проверяет комплектность представленных документов и их соответствие требованиям, установленным пунктами 3, 5 Порядка.

Основаниями для возврата заявления и документов являются: нарушения срока представления заявления, указанного в пункте 3 Порядка; несоответствие заявления форме, приведенной в приложении 1 к Порядку; отсутствие (указание не в полном объеме) в заявлении сведений, предусмотренных формой, приведенной в приложении 1 к Порядку; непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 4 Порядка; наличие в представленных документах повреждений, исправлений, которые не позволяют однозначно истолковать содержание документов; несоответствие заявления и приложенных к нему документов требованиям, установленным в пункте 5 Порядка.

При наличии оснований для возврата департамент возвращает заявление и приложенные к нему документы заявителю в течение 2 рабочих дней с даты регистрации заявления.

Пунктом 6 Порядка предоставления социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения установлены основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

Приказом департамента образования Ярославской областит от ДД.ММ.ГГГГ №-жс ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ на ДИЗО Ярославской области возложено обязательство по обеспечению ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте направил в ДИЗО Ярославской области заявление установленной Постановлением Правительства Ярославской области от 06.10.2022 N 850-п формы, к заявлению были приложены: копия паспорта заявителя, справка об отсутствии судимости от ДД.ММ.ГГГГ, справки <данные изъяты> года об отсутствии у заявителя заболеваний и расстройств, решение Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ.

Документы получены ДИЗО Ярославской области 07.03.2023 года.

Решением ДИЗО Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №ИХ 28-2091/2023 заявления ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес> возвращено заявителю. Основанием возвращения документов послужило нарушение заявителем установленных сроков подачи документов, истечение сроков справок, отсутствие справок из психоневрологического и наркологического диспансеров с места постоянной регистрации ФИО1 – <адрес>.

Пунктом 1 статьи 194 ГК РФ предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 194 ГК РФ письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

Как следует из материалов дела, заявление с документами ФИО1 подано в ДИЗО Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ посредством направления почтового отправления в установленный срок, 30 календарных дней до дня представления справок в департамент не истекло, необходимый перечень документов административным истцом представлен.

Кроме того, решением Кировского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что с 2008 года над истцом была установлена опека, и его место жительство по настоящее время расположено в <адрес>.

С учетом данных обстоятельств оснований для возвращения заявления ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес> у ДИЗО Ярославской области не имелось, а принятое решение является незаконным.

Принимая во внимание, что проверка представленных истцом документов в установленном порядке не производилась, решение об отказе в предоставлении социальной выплаты не принималось, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязательства по предоставлению истцу указанной социальной выплаты. Вместе с тем, на ДИЗО Ярославкой области должно быть возложено обязательство по рассмотрению заявления ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес> в установленном Постановлением Правительства Ярославской области от 06.10.2022 N 850-п порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ДИЗО Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления ФИО1 о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории <адрес>.

Обязать ДИЗО Ярославской области (ИНН № рассмотреть заявление ФИО1 (паспорт № о предоставлении социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения на территории Ярославской области.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.