Решение по делу № 2-7397/2024 от 07.05.2025

07RS0№-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, ФИО6 ФИО11 ФИО8 ФИО12 ФИО8 ФИО13 к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и компенсацию за выплату надбавки,

установил:

ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту – ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России») о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы являются бывшими сотрудниками ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России».

ФИО5 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № а ФИО3 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

В 2024 году истцам были произведены выплаты, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 20 %.

Однако, выплаты произведены истцам за период три года, предшествующих данной выплате, что является необоснованным, поскольку действующее трудовое законодательство Российской Федерации не имеет норм, ограничивающих выплату причитающихся, но не выплаченных по вине работодателя денежных средств, входящих в заработную плату (в денежное довольствие).

Указывают истцы, что ответ ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» со ссылкой на п. 11 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать необоснованным, так как в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года, данный Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № применению не подлежит.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, истцы просят суд:

Обязать ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» выплатить в пользу ФИО10 ФИО14 надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20 %, за период ДД.ММ.ГГГГ предусмотренную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 162 684 рублей, а также денежные средства в размере 163529 рублей 96 копеек за несвоевременную выплату данной надбавки, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации;

Обязать ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» выплатить в пользу ФИО6 ФИО15 надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20 %, за период ДД.ММ.ГГГГ предусмотренную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 150163 рубля 20 копеек, а также денежные средства в размере 150944 рублей 04 копейки за несвоевременную выплату данной надбавки, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации;

Обязать ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» выплатить в пользу ФИО8 ФИО16 надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20 %, за период ДД.ММ.ГГГГ предусмотренную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых должностному окладу за выполнение задач, устанавливается надбавка непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 150163 рубля 20 копеек, а также денежные средства в размере 150944 рубля 04 копейки за несвоевременную выплату данной надбавки, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации;

Обязать ФГКОУВО «Краснодарский университет МВД России» выплатить в пользу ФИО8 ФИО17 надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 20 %, за период ДД.ММ.ГГГГ предусмотренную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», в размере 94 764 рубля, а также денежные средства в размере 92241 рубль 16 копеек за несвоевременную выплату данной надбавки, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО3, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от их представителя по доверенности ФИО9 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отсутствие истцов.

Представитель ответчика ФГКО УВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном возражении на исковое заявление, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая следующее.

В ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности университета контрольно-ревизионным отделом МВД России в ноябре ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что истцам, которые проходили службу в комендантском отделении института, должности, в соответствии с Перечнем должностей сотрудников органов внутренних дел, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № не установлена соответствующая надбавка (такой же Перечень был утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 3 этой же статьи, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определен ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ и включает в себя, в том числе, ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы и надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно п. 1 раздела 1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, денежное довольствие сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 11 Порядка, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

В силу указанного пункта истцам были произведены соответствующие перерасчеты, на основании которых им были перечислены денежные средства:

- ФИО6 ФИО18 в размере 151150 рублей 80 копеек;

- ФИО8 ФИО19 в размере 151681 рубль 15 копеек;

- ФИО8 ФИО20 в размере 37299 рублей 84 копейки;

- ФИО10 ФИО23 в размере 56529 рублей 14 копеек.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел, утв. приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № действовавший в оспариваемый истцами период ДД.ММ.ГГГГ не предусматривал выплаты или доплаты денежного довольствия за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Таким образом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации в части оплаты труда не применимы к оспариваемым правоотношениям, поскольку в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются поименованным федеральным законом, а также изданными в целях его исполнения ведомственными нормативными правовыми актами МВД России.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются только в случаях, не урегулированных данным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В силу п. 7 ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, в числе дополнительных выплат, которые устанавливаются сотрудникам, предусмотрена надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

В соответствии с п. 2 указанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, надбавка выплачивается сотрудникам в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующем федеральном органе исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (далее - государственный орган), для обеспечения этих сотрудников денежным довольствием.

Согласно п. п. 4, 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №. в случае если специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом 3 данных Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 60 процентов должностного оклада в соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями соответствующих государственных органов. Размер надбавки к должностному окладу определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании Правил.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (приложение №).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах надбавки к должностному окладу сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, и утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время», отменено действие приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, он содержит аналогичные положения в части перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время.

Судом установлено, что истцы ФИО4, ФИО5, ФИО2 и ФИО3 проходили службу в Северо<данные изъяты> в должностях, которые входили в перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, при замещении которых устанавливается надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в размере 20 процентов должностного оклада.

Истцы уволены из <данные изъяты> - ФИО5 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № а ФИО3 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №

Из возражений стороны ответчика, не опровергнутых истцами, следует, что в <данные изъяты> в ходе проверки деятельности университета контрольно-ревизионным отделом МВД России было выявлено, что истцам не была установлена и выплачена соответствующая надбавка в размере 20 процентов от должностного оклада.

Таким образом, в ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком обнаружено, что истцам не была установлена и выплачена соответствующая надбавка в размере 20 процентов от должностного оклада в соответствии Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующим в момент обнаружения Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Доказательств того, что до ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались к ответчику с заявлением об установлении и выплате надбавки в размере 20 процентов от должностного оклада за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, материалы дела не содержат.

Установив, что истцам не была установлена и выплачена соответствующая надбавка в размере 20 процентов от должностного оклада в соответствии с Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующим в момент обнаружения Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, ответчик в лице ФГКОУВО «Краснодарский университет Министерства внутренних дел РФ», осуществил следующие действия.

Так, в отношении ФИО4, уволенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, уволенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обнаружения в ДД.ММ.ГГГГ года факта не установления и не выплаты надбавки в размере 20 процентов от должностного оклада, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, ответчиком, без вынесения соответствующего приказа об установлении надбавки к должностному окладу, осуществлен перерасчет по дату их фактического увольнения и выплачены надбавки в размере 20 процентов должностного оклада (т. 1 л.д. 19, 22, 41).

Кроме того, в отношении ФИО1, уволенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, уволенного приказом от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обнаружения в ДД.ММ.ГГГГ года факта не установления и не выплаты надбавки в размере 20 процентов от должностного оклада, за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, ответчиком вынесены соответствующие приказы об установлении указанным лицам надбавки к должностному окладу, а также осуществлен перерасчет надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ (три года до момента обнаружения) и выплачены надбавки в размере 20 процентов должностного оклада (т. 1 л.д. 20, 21, 41).

Факт получения указанных надбавок в размере 20 процентов должностного оклада, истцами по делу не оспаривается.

Из существа заявленных исковых требований следует, что истцы не согласны с периодом выплаты надбавки в размере 20 процентов должностного оклада, полагая, что в него подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ то есть период, превышающий три года, со дня обнаружения факта невыплаты надбавки.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований за испрашиваемый истцами период, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 18 ст. 2 и ч. ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 10 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и в целях обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, был издан Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 11 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия (установлению недоплаты).

Применительно к этому, для определения трехлетнего периода, за который сотрудник органов внутренних дел имеет право получить не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, денежное довольствие (в том числе надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время), значение имеет момент обращения сотрудника органа внутренних дел за получением денежного довольствия (установления недоплаты).

Вместе с тем, вопреки взаимосвязанным предписаниям ст. 12 и 56 ГПК РФ, истцами не представлено доказательств того, что они обращались за получением денежного довольствия (установления недоплаты) ранее чем за три года до той даты, с которой ответчиком осуществлен расчет периода недоплаты, размер которой истцами по настоящему делу не оспаривается.

При этом доводы истцов о том, что Порядок, утвержденный приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», в частности, его пункт 11, определяющий период, за который сотруднику может быть произведена выплата недоплаченной части денежного довольствия, применению к спорным правоотношениям не подлежит, так как был принят позднее периода, за который истцы просят осуществить выплату (с 2018 г. по май 2021 г.), судом отклоняется, поскольку, как факт недоплаты денежного довольствия, так и факт неустановления надбавки за испрашиваемый истцами период, был установлен после вступления в силу указанного приказа, что предполагает возможность его применения к спорным правоотношениям.

По указанным основаниям, поскольку ответчиком в пользу истцов осуществлены выплаты надбавок в размере 20 процентов должностного оклада за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время, в полном соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, поскольку, к рассматриваемым отношениям нормы трудового законодательства не применяются, поскольку они урегулированы специальным законом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО10 ФИО24 ФИО6 ФИО25 ФИО8 ФИО26 ФИО8 ФИО30 к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации о возложении обязанности выплатить надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время и компенсацию за выплату надбавки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Огузов Р.М.