Судья Стоносова О.В. дело № 33-6296/2023

(№ 2-1361/2023)

УИД: 64RS0045-01-2023-001114-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03.08.2023 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Брандт И.С., Крапивина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», о признании незаконными действий по приостановлению выплаты денежной компенсации, обязании возобновить выплату, взыскании штрафа

по апелляционной жалобе министерства труда и социальной защиты Саратовской области на решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.04.2023 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения истца ФИО1, возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее «КСПИ г. Саратова»), третьи лица министерство труда и социальной защиты Саратовской области, ФИО2 о признании незаконными действий по приостановлению выплаты денежной компенсации, обязании возобновить выплату, взыскании штрафа.

Требования мотивировал тем, что с 01.04.2022 г. ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» приостановлена выплата ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда». Основанием для принятия решения о приостановке выплаты компенсации явилось то обстоятельство, что по информации, поступившей в ГКУ СО «КСПИ в Саратове» из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) установлено наличие за ФИО1 непогашенной задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее - Фонд капитального ремонта) по <адрес> в <адрес>. Для возобновления выплаты пособия рекомендовано предоставить в ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» сведения о погашении задолженности. С данными действиями истец не согласился, указывая, что собственником <адрес> в <адрес> является ФИО2 Он в указанной квартире зарегистрирован и проживает постоянно с 1987 года, является членом семьи бывшего члена семьи собственника, его жены - ФИО8, <данные изъяты>. Ежемесячно производит оплату жилого помещения и потребляемых коммунальных услуг, задолженности не имеет. Проживая раздельно с собственником жилого помещения в <адрес>, ФИО2, он не является членом ее семьи, родственные отношения с ней не поддерживает.

21.11.2022 г. им в адрес Фонда капремонта направлена претензия на неправомерные действия в части внесения сведений о нем в ГИС ЖКХ как о лице, имеющим задолженность по уплате ежемесячных обязательных платежей. Ответа на претензию не получил.

Также им направлена претензия в ГКУ СО «КСПИ г. Саратова», на которую им получен ответ об отказе в возобновлении выплаты социального пособия.

Считая свои права нарушенными, истец просил признать незаконными действия ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» по приостановлению выплаты денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги; возложить на ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» обязанность возобновить выплату денежной компенсации в размере 50 % платы за содержание помещения, платы за коммунальные услуги с 01.04.2022 г.; взыскать с Фонда капремонта штрафную санкцию в размере 43301 руб. за несоблюдение сроков, установленных для рассмотрения претензии, поступившей в фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области 21.11.2022 г., взыскать с ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» в пользу истца почтовые расходы в размере 403,70 руб.

Разрешив спор, Кировский районный суд г. Саратова от 13.04.2023 г. исковые требования удовлетворил частично.

Признано незаконным приостановление ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» 01.04.2022 г. выплаты ФИО1 ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» возложена обязанность возобновить ФИО1 выплату ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2022 г.

С ГКУ СО «КСПИ г. Саратова» в пользу ФИО1 взысканы почтовые расходы в размере 311,90 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В удовлетворении исковых требований к фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области отказано.

В апелляционной жалобе третье лицо министерство труда и социальной защиты Саратовской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Автор жалобы указывает на наличие задолженности по уплате взноса на капитальный ремонт по жилому помещению, которому истец является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуги (или) ежемесячной компенсации по уплате взноса на капитальный ремонт. При наличии задолженности выплате ежемесячной компенсации прекращается.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном труда.

ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО2

ФИО1 состоит на учете в ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» как получатель компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

24.03.2022 г. уведомлением ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» № ФИО1 прекращена выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2022 г., в связи с наличием непогашенной задолженности по оплате сумм взноса на капитальный ремонт (фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в Саратовской области), подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом.

Проверяя основания прекращения выплаты, судом первой инстанции установлено, что на сайте ГИС ЖКХ имеются сведения о наличии за ФИО2 непогашенной задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> (л.д. 21).

Из ответа фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области на претензию ФИО1 следует, что судебный приказ от 02.08.2021 г. по делу № о взыскании задолженности по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области вынесен в отношении собственника <адрес> ФИО2 (л.д.26).

Из платежных документов по лицевому счету № за январь 2023 г. следует, что задолженность по оплате взносов в фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес> имеется у ФИО2

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области», Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также разъяснениями, изложенными в п. 47 постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 27.06.2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» исходил из того, что оснований для приостановления выплаты ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имелось, поскольку собственником <адрес> является ФИО2

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении и толковании норм материального права, основанными на фактических обстоятельствах дела.

Так, согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 ЖК РФ).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 1 Закона Саратовской области от 26.12.2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» установлено право ветеранов труда на социальную поддержку.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 26.12.2008 г. № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» установлено, что лицам, являющимся ветеранами труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) предоставляется в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области» - ветеранам труда.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст. 2 Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» компенсация предоставляется гражданам, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах (сведениях) сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном федеральным законодательством для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 4 Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» для назначения компенсации необходимы заявление-обязательство и отсутствие информации о наличии у гражданина, претендующего на получение компенсации, подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» информацию о наличии у гражданина задолженности по уплате ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме учреждения социальной защиты населения запрашивают ежемесячно у регионального оператора либо владельца специального счета в порядке, установленном Правительством области.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона Саратовской области от 24.09.2015 г. № 111-ЗСО «Об установлении порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области» выплата компенсации приостанавливается в случае получения информации из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о наличии у гражданина подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года (с месяца, следующего за месяцем, в котором такая информация получена).

После обращения гражданина в учреждение социальной защиты населения за возобновлением выплаты компенсации ему должна быть произведена выплата компенсации за весь период неполучения компенсации, но не более чем за три года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации.

Если гражданином при обращении за возобновлением выплаты компенсации, приостановленной по основанию, указанному в абзаце пятом настоящей части, не представляются документы об исполнении судебного акта (о погашении задолженности) по собственной инициативе, то учреждение социальной защиты населения получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию об отсутствии у гражданина непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что ФИО1 не является собственником <адрес>, фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах в <адрес> не размещались сведения в ГИС ЖКХ о наличии у ФИО1 задолженности по взносам на капитальный ремонт, требования о взыскании задолженности по взносам на капитальный ремонт к ФИО1 не предъявлялись, что является основанием для возобновления выплаты с 01.04.2022 г.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам, а также доказательства принятые судом во внимание, подробно приведены в оспариваемом судебном постановлении.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом подробного изучения и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, а потому основанием к отмене обжалуемого судебного постановления в силу ст. 330 ГПК РФ являться не могут.

Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 13.04.2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.08.2023 г.

Председательствующий

Судьи