Решение по делу № 2-638/2023 от 17.07.2023

66RS0016-01-2023-000477-65

Дело № 2-638/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 17.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 10.07.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – помощника Артемовского городского прокурора Полуэктова И.О., представителей третьего лица ОАО «МРСК Урала» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить восстановление, сохранность и поддержание защитного сооружения гражданской обороны – убежище <данные изъяты>, вместимостью <данные изъяты> человек, общей площадью <данные изъяты> м?, под инв. № по адресу: <адрес>, в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №, а именно:

- провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций (текущий раз в пять лет; капитальный раз в пятьдесят лет см 583) в соответствии с п. 5.5.1 Правил;

- обеспечить восстановление гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил;

- обеспечить восстановление герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил;

- обеспечить ремонт стен и потолков в помещении в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

- обеспечить надежную герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы в соответствии с п. 3.4.4 Правил;

- привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил;

- привести в рабочее состояние систему энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения в соответствии с п. 3.2.11 Правил;

- привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил;

- провести техническое обслуживание защитного сооружения в соответствии с п. 5.1.1 Правил.

В обоснование исковых требований помощник Артемовского городского прокурора в исковом заявлении указал, что по адресу: <адрес>, имеется ЗС ГО – отдельно стоящее убежище <данные изъяты>, <данные изъяты> г. постройки, вместимостью <данные изъяты> человек, общей площадью <данные изъяты> м?, предназначенное для выполнения задач гражданской обороны включенное в реестр защитных сооружений гражданской обороны МЧС России под №. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № «О совершенствовании учета федерального имущества» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы возложена обязанность по учету федерального имущества и ведению реестра. Вышеуказанный объект внесен в данный реестр под номером №, который размещен на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что 20.09.2009 между ОАО «МРСК Урала» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области заключен договор № <данные изъяты> «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны». Предметом договора является принятие ОАО «МРСК Урала» имущества гражданской обороны – убежища <данные изъяты> инв. №, <данные изъяты> г. постройки, общей площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес>, на ответственное хранение ив безвозмездное пользование. Из ответа и.о. директора ПО Артемовские электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» ФИО7. следует, что указанное ЗС ГО в хозяйственной деятельности обществом не используется, условиями договора обязанности по осуществлению ремонта переданных защитных сооружений на ОАО «МРСК Урала» не возложены. В связи с чем, ремонтные работы на защитном сооружении ОАО «МРСК Урала» не проводились. Документы для снятия с учета указанного защитного сооружения не подавались. Техническое состояние указанного сооружения не отвечает установленным требованиям. Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования, составленному в августе 2018 года комиссией в сфере гражданской обороны, указанное защитное сооружение признано не готовым к приему укрываемых, ввиду его аварийного состояния (разрушение конструкций основного и запасного выходов, нарушение гидроизоляции объекта, выведение из строя санитарных узлов, фильтровентиляционного оборудования, воздуховодов, системы водоснабжения, теплоснабжения, системы канализации, системы электроснабжения, противовзрывных устройств и пр.) вследствие затопления защитного сооружения грунтовыми шахтными водами. Указанное свидетельствует о невозможности реализации основных задач гражданской обороны: предоставление населению убежища и средств индивидуальной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. В соответствии с актом приема-передачи имущества от 20.02.2009 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области передало ОАО «МРСК Урала» на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны согласно п. 1 договора от 20.02.2009 № №. Из содержания п. 2 указанного договора, а также Ведомости передачи нестандартизированного (специального) оборудования защитных сооружений ГО (Приложение № 2 к Договору) следует, что защитное сооружение по адресу: <адрес>, <данные изъяты> инв. № на момент передачи по договору находилось в неудовлетворительном состоянии, системы жизнеобеспечения – в неисправном состоянии, затоплено водой. Фактически общество приняло на себя обязательство по сохранению объекта гражданской обороны в ненадлежащем состоянии, не готовом к приему укрывающихся, то есть изначально в непригодном для использования по предназначению состоянии. Собственник имущества не осуществлял в отношении данного объекта мер, направленных на сохранение такого объекта. Принимая во внимание длительное, на протяжении более 10 лет, подтопление защитного сооружения грунтовыми шахтными водами и отсутствие текущего ремонта, на объекте требуется проведение работ, направленных на восстановление работоспособного состояния защитного сооружения гражданской обороны (л.д. 3-8).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Полуэктов И.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Представитель третьего лица ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания "Урала» ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 58), в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил отзыв, в котором просит рассмотреть гражданское дело с учетом требований действующего законодательства, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 52-54).

Представители третьих лиц Администрации Артемовского городского округа, ГУ МЧС РФ по СО в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились без указания причин.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 20.02.2009 между ОАО «МРСК Урала» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области заключен договор № № «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны. Предметом договора является принятие ОАО «МРСК Урала» имущества гражданской обороны, в том числе защитного сооружения гражданской обороны – убежища <данные изъяты>, инвентарный №, <данные изъяты> года постройки, общей площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес> на ответственное хранение и в безвозмездное пользование. Указанное защитное сооружение на момент передачи по договору находилось в неудовлетворительном состоянии, все системы жизнеобеспечения в неисправном состоянии, не готово к приемке укрывающихся, затоплено водой. В хозяйственной деятельности ПО Артемовские электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» оно не используется. Условиями договора на ОАО «МРСК Урала» не возложены обязанности по осуществлению ремонта переданных защитных сооружений. Территориальным управлением Росимущества в Свердловской области с 2018 года ремонт ЗС ГО не осуществлялся (л.д. 9-14, 16-28).

Собственником указанного защитного сооружения является Российская Федерация (л.д. 29-33).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданкой обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания, одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 №, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На основании п. 5.3 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества на ТУ Росимущества в Свердловской области.

При этом, отсутствие дополнительного финансирования затрат для подачи документов для снятия с учета указанного защитного сооружения, не освобождает ответчика от обеспечения восстановления, сохранности и поддержания защитного сооружения гражданской обороны.

Неготовность защитного сооружения к приему укрывающихся угрожает безопасности неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, объективно препятствующих ответчику в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить восстановление, сохранность и поддержание защитного сооружения, суду не представлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить восстановление, сохранность и поддержание защитного сооружения гражданской обороны - убежище <данные изъяты>, вместимостью <данные изъяты> человек, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под инв. № по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗС ГО), в постоянной готовности к использованию по назначению в соответствии с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. Приказом МЧС России от 15.12.2002 № (далее по тексту Правила), а именно:

- провести планово-предупредительный ремонт строительных конструкций текущий раз в 5 лет, капитальный раз в 50 лет) в соответствии с п. 5.5.1 Правил;

- обеспечить восстановление гидроизоляции ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил;

- обеспечить восстановление герметичности ЗС ГО в соответствии с п. 3.2.1 Правил;

- обеспечить ремонт стен и потолков в помещении в соответствии с п. 3.2.10 Правил;

- привести в рабочее состояние систему канализации в соответствии с п. 4.5.1 Правил

- привести в рабочее состояние систему вентиляции в ЗС ГО в соответствии с п. 4.3.11 Правил

- провести техническое обслуживание ЗС ГО в соответствии с п. 5.1.1 Правил.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья К.А. Пимурзина