Дело № 2а-1428/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года город Тверь
Пролетарский районный суд города Твери в составе
председательствующего судьи Шульги Н.Е.,
при секретаре Локтевой А.С.,
с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Быстровой С.А.,
при участии административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пролетарского района г.Твери, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также о возложении на ФИО2 обязанности сдать в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1».
В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой Пролетарского района г.Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
Постановлением правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с п.7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр)- МКБ-10.
В ходе проверки установлено, что у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортными средствами. Согласно сведений, представленных ГБУЗ «ТОКНД», ФИО2 поставлен диагноз «<данные изъяты>». ФИО2 поставлен на диспансерный учет. У административного ответчика, страдающего указанным диагнозом, отсутствует состояние стойкой ремиссии.
ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области выдало ФИО2 водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, водительское удостоверение ФИО1 является действующим.
В ходе рассмотрения дела от Прокурора Пролетарского района г.Твери поступило заявление об отказе от исковых требований в части возложения обязанности на ФИО2 сдать в УГИБДД УМВД России по Тверской области водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категории «В», «В1». Определением суда производство по административному делу в данной части было прекращено.
В судебном заседании представитель Прокурора Пролетарского района Быстрова С.А. исковые требования с учетом частичного отказа, поддержала по вышеприведенным основаниям.
Административный ответчик ФИО2 в суде против иска возражал, указал, что решением суда с 19.02.2021 он лишен права управления транспортными средствами, водительское удостоверение сдал. В настоящее время наблюдается в ГБУЗ «ТОКНД», противоправных деяний не совершает.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «ТОКНД», МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области в судебное заседание также не явились, просили рассмотреть дело без участия своих представителей.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно аб. 9 ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.23 указанного выше Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В п. 1 ст. 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года №1604 утверждены Перечени медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2 к приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения, осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).
В соответствии с пунктом 12 упомянутого выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; 2) наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Как установлено судом и следует из материалов дела 17.03.2015 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Согласно данным, представленным ГБУЗ «ТОКНД», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в данном учреждении на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом «<данные изъяты>». Обратился в диспансер самостоятельно, прошел стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>. После лечения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на реабилитации в реабилитационном центре в г.Торжке. После чего, ДД.ММ.ГГГГ обратился в диспансерно-поликлиническое отделение ГБУЗ «ТОКНД» для диспансерного наблюдения. Прошел обследование, лечение, диспансер посещает регулярно, последняя явка к врачу ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия отмечалась 10 месяцев (л.д. 29).
Учитывая изложенное, а также отсутствие сведений о стойкой ремиссии у административного ответчика, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения, право административного ответчика на управление транспортными средствами в силу приведенных выше норм подлежит прекращению.
Установлено, что приговором Московского районного суда г.Твери от 19.02.2021 ФИО2 осужден по ст.264.1 УК РФ к 140 часам обязательных работ, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на два года. Водительское удостоверение № сдано ФИО2 в ГИБДД УМВД России по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. Однако, изъятие водительского удостоверения в связи с исполнением дополнительного уголовного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на определенный срок по своей природе не идентично прекращению такого права в связи с выявлением медицинских противопоказаний.
В соответствии со ст. 104 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты> в бюджет муниципального городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шульга
Мотивированное решение суда изготовлено 29 сентября 2022 года.