Дело № 2а-673/2022

УИД № 21RS0017-01-2022-000999-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2022 года г. Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Нефедовой О.С.

С участием старшего помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Шумерлинского межрайпрокурора к администрации ........................ Республики о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по организации места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей ........................, обратился в суд с иском к администрации ........................ Республики о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в не обустройстве парковки и парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов и не установке соответствующих дорожных знаков на территории, прилегающей к БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии, расположенному по адресу ........................; обязании в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и оборудовать места для стоянки транспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу ........................ соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что стоянка транспортных средств возле БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу ........................, организована с нарушением ГОСТ Р 52289-2019, а именно: нет знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем; место для парковки специальных транспортных средств инвалидов обозначено с нарушением требований п. п. 5.9.1, 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019, поскольку отсутствует разметка 1.24.3, которую применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид"; выделено 1 парковочное место для льготной категории, тогда как парковочных мест более 20. Земельный участок, предназначенный для парковки автомобилей, является муниципальной собственностью. Согласно постановлению администрации от "___" ___________ г. № ___________ ........................ входит в перечень автомобильных дорог г. Шумерля общего и не общего пользования местного значения. В непосредственной близости от данной стоянки расположено БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии. Отсутствие таких знаков нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, которые могут пользоваться услугами автостоянки. Данные нарушения являются недопустимыми и подтверждаются материалами проведенной проверки (актом проверки, фототаблицей, справкой помощника межрайонного прокурора). Следовательно, ответчик не выполняет обязанности, установленные статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Неисполнение администрацией ........................ обязанностей, установленных федеральным законодательством, нарушает гарантированные государством социальные права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, что в силу закона недопустимо.

В судебном заседании помощник Шумерлинского межрайпрокурора - ФИО1 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - представитель администрации города Шумерля Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признавала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм возложены обязанности по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условий для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид".

Судом установлено, что земельный участок, предназначенный для парковки автомобилей, возле БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу ........................, является муниципальной собственностью.

Согласно постановлению администрации от "___" ___________ г. № ___________ ........................ входит в перечень автомобильных дорог ........................ общего и не общего пользования местного значения. В непосредственной близости от данной стоянки расположено БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется, в том числе, за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрация г. Шумерля чувашской Республики является надлежащим ответчиком по делу.

Из акта прокурорской проверки от 30 августа 2022 года усматривается, что стоянка транспортных средств возле БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии, расположенного по адресу ........................, организована с нарушением ГОСТ Р 52289-2019, а именно:

- нет знака 6.4 "Парковка (парковочное место)" с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем;

- место для парковки специальных транспортных средств инвалидов обозначено с нарушением требований п. п. 5.9.1, 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019, поскольку отсутствует разметка 1.24.3, которую применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид";

- выделено 1 парковочное место для льготной категории, тогда как парковочных мест более 20.

В силу п. 5.2.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001" (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. № 904/пр) на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа:

- до 100 включительно - 5%, но не менее одного места;

- от 101 до 200 - 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100;

- от 201 до 500 - 8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200;

- 501 и более - 14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Госстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" с датой введения в действие 1 апреля 2020 г.

Согласно п. 5.7.5 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.

Табличку 8.17 "Инвалиды" применяют совместно" со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид" (п. 5.9.24 ГОСТ Р 52289-2019). Разметку 1.24.3 применяют для дублирования знака 8.17 при обозначении парковочных мест, предназначенных для автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид" (п. 6.2.30 ГОСТ Р 52289-2019).

Таким образом, на основании имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что имеет место нарушение федерального законодательства по обеспечению парковочных мест для специализированного автотранспорта инвалидов, со стороны органа местного управления – администрации города Шумерля.

Бездействие администрации г.Шумерля в этой области ведет к нарушению гарантированных государством социальных прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.

В силу изложенного, суд считает обоснованными требования Шумерлинского межрайонного прокурора и удовлетворяет их.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ч. 4 ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации г. Шумерля Чувашской Республики, выразившееся в необустройстве парковки и парковочных мест для специальных автотранспортных средств инвалидов, и неустановке соответствующих дорожных знаков на территории, прилегающей к БУ «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии, расположенному по адресу .........................

Обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и оборудовать места для стоянки транспортных средств с выделенными парковочными местами для специальных автотранспортных средств инвалидов по адресу ........................ соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2022 года.

Решение08.11.2022