дело № 2-1711/2023
УИД № 23RS0003-01-2023-002318-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г-к Анапа 29 мая 2023 года
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кашкарова С.В.,
при секретаре Шегян Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кооперативу ПТК «Лукоморье» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,
УСТАНОВИЛ:
Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к кооперативу ПТК «Лукоморье», в котором просит: признать незаконным бездействие кооператива ПТК «Лукоморье», выразившиеся в ненаправлении сведений «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа; обязать кооператив ПТК «Лукоморье» предоставить ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ, по охране труда» за 12 месяцев 2022 года в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указал на то, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности кооператива ПТК «Лукоморье» по результатам которой установлено следующее. Согласно информации начальника ГКУ КК ЦЗН г. Анапа от 10.03.2023 № 204.256-01-19-236/23, предоставленной в прокуратуру, в нарушение требований действующего законодательства руководство кооператива ПТК «Лукоморье» в срок до 05.01.2023 не представило в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2022 года. Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения информации влечет нарушение прав трудоспособных граждан. Статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые ГКУ КК ЦЗН г Анапа передаются ими в министерство труда и социального развития Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населения в Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам. Таким образом, если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истца- помощник Анапской межрайонной прокуратуры ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором просил иск удовлетворить.
Ответчик- кооператив ПТК «Лукоморье» представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять во внимание следующие обстоятельства. Постановление губернатора Краснодарского края вступило в силу 07.12.2022 года, а в исковом заявлении Анапской межрайонной прокуратуры от 31 марта 2023 г. указано, что кооператив «Лукоморье» не представил информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2022 года. Согласно Федеральной службы государственной статистики от 05.05.2023 года в перечне форм статистической отчетности кооператива «Лукоморье» не найдены формы статистической отчетности ОКПО-46001803. Кооперативом «Лукоморье» 17 мая 2023 года заключен договор по спецоценке условий труда в кооперативе «Лукоморье» с ООО «Аналитик Эксперт». Кооперативом «Лукоморье» произведена оплата за специальную оценку труда и оценку профессиональных рисков 17 мая 2023 г. в размере 6500 руб.
Представители кооператива ПТК «Лукоморье»- председатель ПОВ и действующая по доверенности СНА представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Пунктом 13 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее- ТК РФ), установлена обязанность работодателя предоставлять федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий.
В соответствии со статьей 3 Закона Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-КЗ «Об охране груда» (далее - Закона № 133-КЗ) реализация основных направлений государственной политики в области охраны груда в Краснодарском крае обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и указанным Законом.
Пунктом 4 статьи 4 Закона № 133-КЗ определен уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда министерство труда и социального развития Краснодарского края.
В соответствии со статьей 7.1 Закона № 133-КЗ на территории Краснодарского края проводится мониторинг состояния условий и охраны труда в крае. Мониторинг состояния условий и охраны труда в Краснодарском крае организует и проводит орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны труда и подведомственные ему государственные казенные учреждения Краснодарского края центры занятости населения в муниципальных образованиях.
Для осуществления контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения г. Анапа» (далее- ГКУ КК ЦЗН г. Анапа) ведётся мониторинг состояния и условий охраны труда, производственного травматизма и профессиональных заболеваний в муниципальном образовании г-к Анапа.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2012 № 1591 «О формах и сроках представления информации о состоянии условий и охраны труда в организациях Краснодарского края» определены формы и сроки представления работодателями указанной информации в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
В частности, отчет «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» предоставляется в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа за 6 и 12 месяцев, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно информации начальника ГКУ КК ЦЗН г. Анапа от 10.03.2023г. № 204 256-01-19-236/23, предоставленной в прокуратуру, в нарушение указанных требований действующего законодательства, руководство кооператива ПТК «Лукоморье» не представило в срок до 05.01.2023г. в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» за 12 месяцев 2022 года.
Невыполнение ответчиком обязанности по предоставлению органам службы занятости населения указанной информации, влечет нарушение прав трудоспособных граждан и свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
Так, статистические данные, в том числе информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, собираемые ГКУ КК ЦЗН г Анапа передаются ими в министерство труда и социального развития Краснодарского края для составления сводной отчетности на уровне Краснодарского края. На основании этих данных проводится мониторинг условий и охраны труда, иных вопросов, связанных с занятостью населениям Краснодарском крае, вырабатываются конкретные меры по улучшению условий труда, контролю за соблюдением норм по охране труда, недопущению производственного травматизма, устранению последствий и оказания помощи пострадавшим работникам и многое другое, вырабатывается государственная политика по данным вопросам. Таким образом, если информация по вышеуказанным вопросам не будет своевременно предоставлена работодателями, то государственные и муниципальные органы и учреждения не смогут своевременно реагировать на возможные нарушения по охране труда.
Согласно статьи 22 ТК РФ каждый работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, средствами индивидуальной защиты, а также обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
Доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, не могут быть приняты судом во внимание, как основанные на неправильном понимании норм действующего законодательства, при этом, приведенные ответчиком обстоятельства не опровергают установленный судом факт незаконного бездействия, а также не свидетельствуют об устранении допущенных нарушений.
Поскольку факт незаконного бездействия ответчика установлен, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с возложением на кооператив ПТК «Лукоморье» обязанности устранить допущенное нарушение.
Обращение прокурора с настоящим иском в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ обосновано, поскольку направлено на защиту неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к кооперативу ПТК «Лукоморье» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие кооператива ПТК «Лукоморье», выразившиеся в ненаправлении сведений «О состоянии условий труда и организации работ по охране труда» в ГКУ КК ЦЗН г. Анапа.
Обязать кооператив ПТК «Лукоморье» предоставить ГКУ КК ЦЗН г. Анапа информацию «О состоянии условий труда и организации работ, по охране труда» за 12 месяцев 2022 года в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца.
Председательствующий – подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кашкаров С.В. ___________________Секретарь Шегян Р.Р. __________ «______» ________________ 2023 г.
Подлинник определения \ решения \ постановления \ приговора находится в материалах дела № 2-1711/2023 УИД № 23RS0003-01-2023-002318-89Анапского городского суда Краснодарского края