Дело № 2-1912/2025

УИД 61RS0020-01-2025-002327-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.Г.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Жихарева В.Э.

представителя ответчика – директора МБОУ ООШ № 79 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1912/2025 по иску прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 79 г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании проведения ремонта здания, третьи лица: Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Управление образования Администрации города Новошахтинска, министерство общего и профессионального образования <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документацию на ремонт здания МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская обл.; обязать МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска выполнить ремонт верхнего яруса фасада здания над входом в образовательную организацию МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинск, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская области, в течение 1 года со дня получения проектно-сметной документации.

В обосновании требований истец указывает, что прокуратурой города по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска. В ходе проведенной 13.08.2025 проверки в МБОУ ООШ № 79, расположенной по адресу: <...> установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не произведены ремонтные работы верхнего яруса фасада здания над входом в образовательное учреждение в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Указанные нарушения градостроительного законодательства, а также санитарно-эпидемиологического законодательства, непринятие действенных мер, направленных на организацию работы по проведению ремонта образовательного учреждения, могут повлечь существенные нарушения прав граждан (учеников, учителей), причинить вред их жизни и здоровью в период пребывания в образовательном учреждении. Согласно Устава МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска учредителем и собственником имущества МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска является муниципальное образование «Город Новошахтинск». 14.08.2025 прокурором в адрес директора МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно полученному ответу от 11.09.2025 расходы на мероприятия по проведению ремонтных работ верхнего яруса фасада здания над входом в образовательную организацию МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинск будут предусмотрены в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027-2028. Ремонт фасада здания будет осуществлен в 2026 году в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2023 № 44-ФЗ.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Представитель истца - помощник прокурора г. Новошахтинска Жихарев В.Э. в судебном заседании представил заявление об уточнении исковых требований, в котором прокурор г. Новошахтинска просит обязать МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документацию на ремонт верхнего яруса фасада здания над входом в образовательную организацию, расположенную по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская обл.; обязать МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска выполнить ремонт верхнего яруса фасада здания над входом в образовательную организацию МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинск, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская области, в течение 1 года со дня получения проектно-сметной документации. Просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – директор МБОУ ООШ № 79 ФИО1 в судебном заседании пояснила, что МБОУ ООШ № 79 является бюджетным учреждением и соответственно только после выделения денежных средств на цели, указанные в иске, школа может исполнить требования прокурора, но исковые требования прокурора невозможно исполнить в заявленные сроки, просила установить разумные сроки исполнения решения суда.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно письменному возражению начальника Управления образования Администрации города просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Администрации г. Новошахтинска и министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Пунктом 2 части 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

Как следует из части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований, устанавливаемых одним или несколькими документами, предусмотренными частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что 13.08.2025 прокуратурой г. Новошахтинска во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинска.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, не произведены ремонтные работы верхнего яруса фасада здания над входом в образовательное учреждение.

Следовательно, проведенной прокуратурой г. Новошахтинска проверкой от 13.08.2025 установлено, что в образовательной организации не приняты все необходимые меры по обеспечению безопасности детей, а также лиц, посещающих данное учреждение.

МБОУ ООШ № 79 14.08.2025 прокурором города Новошахтинска внесено представление об устранении указанных нарушений, которое не исполнено до настоящего времени.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что факт необходимости проведения ремонта верхнего яруса фасада здания над входом в МБОУ ООШ № 79 представителем ответчика не оспаривается, указанными выше нарушениями создается угроза безопасности детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, и полагает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд, учитывая временные и финансовые затраты, полагает срок исполнения ответчиком, указанных в иске требований, обоснованным и не подлежащим увеличению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе № 79 г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании проведения ремонта здания, третьи лица: Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Управление образования Администрации города Новошахтинска, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 79 г. Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу разработать проектно-сметную документацию на ремонт верхнего яруса фасада здания над входом в указанную образовательную организацию, расположенную по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская область.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основную общеобразовательную школу № 79 г. Новошахтинска (ИНН <***>, ОГРН <***>) выполнить ремонт верхнего яруса фасада здания над входом в образовательную организацию МБОУ ООШ № 79 г. Новошахтинск, расположенного по адресу: ул. Пирогова, 26, г. Новошахтинск, Ростовская области, в течение 1 года со дня получения проектно-сметной документации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2025 года.