61RS0045-01-2025-000719-93

материал № 5-84/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское 14 апреля 2025 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 27.07.2023, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

05.02.2025 в 17 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой документальной проверки по адресу: <...> каб. №5, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО «Лидер» гражданина Республики Таджикистан Д.Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея соответствующего патента на работу.

Так, в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий по адресу: ФИО4ская область, Неклиновский район, с. Вареновка, вблизи комбината «Ростовский» ул. Советская, 124, выявлен гражданин Республики Таджикистан Д.Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период времени с 03.08.2024 по 09.2024 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на ОП Ростовское, расположенное по адресу: ФИО4ская область, Неклиновский район. с. Вареновка, пер. Урожайный 16- А, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента.

В ходе опроса Д.Ш.М. пояснил, что осуществлял трудовую деятельность от фирмы ООО «Лидер», у которой на тот момент был заключен договор № 9 о предоставлении труда работников с ОП Ростовское.

Постановлением Неклиновского районного суда от 31.10.2024 гражданин Республики Таджикистан Д.Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, установлено, что в период времени с 03.08.2024 по 09.2024 ООО «Лидер» привлекало к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Д.Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на ОП Ростовское, расположенное по адресу: <...>, не имея соответствующего разрешения на работу либо патента, чем нарушило норму п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании, состоявшемся 08.04.2025 посредством системы ВКС, представитель ООО «Лидер» - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Суду пояснила, что 02.04.2024 между АО Агрокомбинат «Южный» обособленное подразделение Ростовское и ООО «Лидер» заключен договор о предоставлении труда работников. По факту трудоустройства иностранного гражданина Д.Ш.М. пояснила, что при трудоустройстве иностранный гражданин заверил, что им поданы документы для получения патента, в ближайшее время разрешение на работу будет готово. Учитывая, что разрешительные документы так и не были им представлены, трудовой договор с данным гражданином заключен не был.

Также указала на то, что должностным лицом, при производстве по делу, требования законодательства об извещении и уведомлении Общества надлежащим образом не выполнялись.

На вопрос председательствующего судьи об указании в табелях учета рабочего времени фамилии «ФИО2.» пояснила, что указанное лицо в них указано ошибочно. Просила ООО «Лидер» освободить от административного наказания, ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо составившее протокол, заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административно правонарушении, составленном в отношении ООО «Лидер», поддержал. На вопрос председательствующего судьи, об извещении юридического лица о составлении протокола пояснил, что в ООО «Лидер» направлялась повестка о вызове на 21.02.2025 в 10 час. 00 мин., однако потовая корреспонденция была возвращена без вручения адресату, о чем просил приобщить почтовый конверт.

Допрошенная в судебном заседании, которое состоялось 08.04.2025, в качестве свидетеля К.С.В. суду пояснила, что является начальником юридического отдела АО «Южный». Между АО «Южный» и ООО «Лидер» был заключен договор о предоставлении труда работников. На основании указанного договора ООО «Лидер» предоставляло АО «Южный» работников и полностью отвечали за заработную плату работников и штатную численность.

На вопрос председательствующего судьи об указании в табелях учета рабочего времени фамилии «Д.Ш.М..» пояснила, что на предприятии действует пропускной режим. Перед началом смены представляются табеля с указание работников, которые допущены ООО «Лидер» к работе. Таким образом, работники, указанные в табеле учета рабочего времени, считаются, допущенными к работе.

В судебное заседание представитель ООО «Лидер» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство об отложении судебного заседание, при этом каких-либо доводов в обоснование указанного ходатайства представлено не было, в связи с чем определением Неклиновского районного суда Ростовской области от 14.04.2025г. отказано в удовлетворении ходатайства представителя ООО «Лидер» об отложении судебного заседания.

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что доводы представителя ООО «Лидер» о не извещении Общества о дате и месте составления протокола являются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлено почтовое отправление, направленное в надлежащий адрес ООО «Лидер», однако, указанное почтовое отправление возвращено в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району Ростовской области.

Гражданин Таджикистана Д.Ш.М. в судебном заседании участие не принимал, поскольку согласно письму ФКУ «ЦВСИГ Дон» МВД России в Учреждении не содержится (л.д.111).

Выслушав представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.02.2025 /л.д. 5/, рапортом от 30.10.2024 /л.д. 23/, объяснением Д.Ш.М. /л.д. 27-28/, постановлением суда от 31.10.2024 /л.д. 33-36/, фотоматериалами /л.д. 41-52/, определение об возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.10.2024 /л.д. 53-54/, договором № о предоставлении труда работников от 02.04.2024 /л.д. 57-64/, табелями учетного рабочего времени / л.д.76-77/, объяснением К.С.В. /л.. 91/ и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, судья считает установленным факт привлечения ООО «Лидер» к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Д.Ш.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего на ОП Ростовское, расположенное по адресу: <...>, без соответствующего разрешения на работу.

Действия ООО «Лидер» суд квалифицирует по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя ООО «Лидер», о том, что требования об извещении и уведомлении Общества о составлении протокола об административном правонарушении, надлежащим образом не выполнялись признаются судом несостоятельными, поскольку в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол, в материалы дела приобщен почтовый конверт с повесткой о вызове на 21.02.2025.

Также судом отклоняется довод об ошибочном указании фамилии, имени и отчества «Д.Ш.М. в табеле учета рабочего времени, поскольку он опровергается материалами дела.

Кроме того, суд не усматривает оснований для освобождения ООО «Лидер» от административного наказания, и вынесения устного замечания в виду следующего.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении наказания ООО «Лидер», суд принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лидер», ИНН №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в банк по следующим реквизитам: УФК по РО (ОМВД России по Неклиновскому району), ИНН <***>, КПП 612301001, р/с – <***> в отделение ФИО4 на ФИО4-на-Дону, БИК 016015102, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 60636448, УИН 18890461250470002076.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Неклиновский районный суд Ростовской области.

Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию постановления направить ООО «Лидер» и в ОВМ ОМВД России по Неклиновскому району, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья