Постановление по делу № 5-933/2025 от 04.09.2025 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

УИД № 35RS0001-01-2025-007238-08 Производство № 5-933/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

4 сентября 2025 г.

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,

с участием ФИО1, представителя МЧС России по Вологодской области Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, < >,

установил:

Согласно протокола № 116 об административном правонарушении от 4 августа 2025 г. ИП ФИО1 допустила повторное неисполнение предписания, выданного Главным Управлением МЧС России по Вологодской области, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

23 мая 2024 г. в отношении ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-П/ПВП от 23 мая 2024 г., срок устранения нарушений 1 февраля 2025 г.

25 февраля 2025 г. мировым судьей Вологодской области по судебному участку № ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление исполнено 7 марта 2025 г., что подтверждено платёжными поручениями № 29 от 7 марта 2025 г.

12 марта 2025 г. в отношении ИП ФИО1, повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от 12 марта 2025 г., срок устранения нарушений 14 июля 2025 г.

В здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение. Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

Помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (помещение банкетного зала от помещений хостела). Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

Не обеспечено дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ,

Не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Череповцу Главного управления МЧС России по Вологодской области протокол по делу об административном правонарушении поддержала, дополнительно показала, что предписание не исполнено. За продлением срока исполнения предписания не обращались.

В судебном заседании представитель МЧС России по Вологодской области Й. протокол по делу об административном правонарушении поддержал, пояснил, что на момент проверки все пять пунктов предписания, которые указаны в протоколе, индивидуальным предпринимателем были не выполнены. На объекте защиты 4 августа производился инспекционный визит, в ходе которого было проверено исполнение предписания, нарушений было выявлено больше тех, чем было выявлено ранее и были указаны в предписании. После инспекционного визита индивидуальный предприниматель представила доказательства устранения нарушения аварийного освещения, принимаются меры к устранению нарушений по разделению помещений и обеспечению дублирования сигналов.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, дополнительно пояснила, что исполнить предписание в полном объеме не представилось возможным. Аварийное освещение было установлено, но она не смогла включить автомат и продемонстрировать его работу сотрудникам МЧС. Работы по оборудованию аварийного освещения были произведены в конце июня. Установка огнеупорной двери является дорогостоящей, сделаны запросы в организации на ее изготовление. В целях устранения нарушения, указанного в п. 3 заключен договор, оборудование будет установлено в срок, указанный в предписании. Очистка вентиляции производилась, Порядок проведения работ по очистке вентиляции разработан ею только после инспекционного визита, дата в приказе указана из старого приказа. Заработная плата ее составляет 120 тысяч рублей, иных доходов не имеет, < >. Имеет кредитные обязательства на улучшение предприятия, платеж составляет 23 тысячи рублей в месяц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Положения ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 этого же Кодекса, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым этому наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон № 69-ФЗ).

Согласно статьи 37 Закона N 69-ФЗ организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности

В соответствии со ст. 20 Закона № 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту Закон № 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 Закона № 123-ФЗ устанавливаются условия, при которых пожарная безопасность объекта защиты будет считаться обеспеченной в полном объеме: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности, результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года утверждены Правила противопожарного режима в РФ (далее Правила № 1479).

Согласно ст. 82, 83, 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" светильники аварийного освещения на путях эвакуации с автономными источниками питания должны быть обеспечены устройствами для проверки их работоспособности при имитации отключения основного источника питания. Ресурс работы автономного источника питания должен обеспечивать аварийное освещение на путях эвакуации в течение расчетного времени эвакуации людей в безопасную зону.

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Согласно постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 23 мая 2024 г. в отношении ИП ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-П/ПВП от 23 мая 2024 г., срок устранения нарушений 1 февраля 2025 г.

25 марта 2025 г. мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 39 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление исполнено 7 марта 2025 г., что подтверждено платёжными поручениями № 29 от 7 марта 2025 г.

12 февраля 2025 г. в отношении ИП ФИО1, повторно выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПИВ от 12 марта 2025 г., срок устранения нарушений 14 июля 2025 г.

15 июля 2025 г. в 00 часов 01 минуту ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, повторно не выполнила в установленный срок законное предписание №-В/ПИВ от 12 марта 2025 г., выданное государственным инспектором ОНД и ПР по г. Череповец УНД и ПР Главного управления МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: В здании на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение. Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости (помещение банкетного зала от помещений хостела). Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не обеспечено дублирования сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объектов и (или) транслирующей этот сигнал организации. Нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных в деле доказательств:

предписанием №-П/ПВП от 23 мая 2024 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из которого следует, что надлежало выполнить предписание об устранении нарушений, состоящих из 21 пунктов в срок до 1 февраля 2025 г.,

предписанием №-В/ПИВ от 12 марта 2025г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из которого следует, что после неисполнения предписания надлежало выполнить предписание об устранении нарушений, состоящих из 5 пунктов в срок до 14 июля 2025 г.,

копией постановления мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 39 от 25 февраля 2025 г. о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 15 марта 2025 г.,

копией платежного поручения от 7 марта 2025 г. об уплате штрафа,

сообщением ИП ФИО1 от 17 июля 2025 г. о принятых мерах по исполнению предписания от 12 марта 2025 года. Информации о том, что ФИО1 выполнены в пункты предписания, указанные в протоколе, сообщение не содержит;

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ИП ФИО1,

протоколом об административном правонарушении от 4 августа 2025 г., согласно которому изложено существо допущенного нарушения.

а также иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости и достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ИП ФИО1

Допустимость и достоверность доказательств, в своей совокупности никаких сомнений не вызывают, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок.

Недостаточность финансирования не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ИП ФИО1 не обращалась.

Исходя из установленных обстоятельств дела и требований закона, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Суд не находит оснований исключения из обвинения ИП ФИО1 не выполнение предписания в части отсутствия в здании на путях эвакуации аварийного освещения, т.к. доводы ФИО1 о работоспособности аварийного освещения на момент проверки объективного доказательствами не подтверждены. Акт проверки автоматической системы пожарной сигнализации составлен 3 сентября 2025 г., нарушение имело место быть 15 июля 2025 г.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При назначении административного наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, смягчающего вину обстоятельства – признание вины, < >, частичное добровольное устранение допущенных нарушений.

Принимая во внимание, что административное приостановление деятельности, предусмотренное санкцией статьи, является крайней мерой воздействия на правонарушителя, суд считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем применения менее строгого вида наказания, нежели административное приостановление деятельности, в связи с чем, назначает ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 14 ст. 19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: < >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.М. Иванченко

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, и административному органу при наличии данных об уплате штрафа, квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в отдел ОСПУД Череповецкого городского суда (<...>, кабинет № 103).