Дело № 2а-639/2023

73RS0002-01-2023-000049-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 02 февраля 2023 года

Засвияжский районный суд в составе:

председательствующего судьи Бойковой О.Ф.

при секретаре Юшиной В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу исполнителю ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) судебных приставов исполнителей, начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, выразившиеся в необоснованном возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском, впоследствии неоднократно уточненным, к административным ответчикам о признании действий (бездействия) судебных приставов исполнителей, начальника ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес>, выразившиеся в необоснованном возбуждении исполнительного производства. Свои требования обосновывает тем, что 29.06.2019г. мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ее задолженности в пользу АО «Банк Русский Стандарт». 09.12.2019г. по ее заявлению, судебный приказ отменен. Копия определения об отмене судебного приказа ею была направлена судебному приставу исполнителю ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес>. Исполнительное производство было прекращено. 20.05.2021г. судебным приставом исполнителем ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес>, на основании отмененного судебного приказа возбуждено исполнительное производство №. 26.07.2021г. указанное исполнительное производство было прекращено на основании п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Об указанной информации она узнала 25.01.2022г. на сайте ФССП в разделе «должники». 29.01.2022г. через портал «Госуслуги» (заявление №) была направлена жалоба на судебного пристава исполнителя с требованием прекращения исполнительного производства (отмена судебного акта) и удалении информации с сайта ФССП. 09.02.2022г. исполнительное производство прекращено, информация с сайта должников удалена.16.02.2022г. судебным приставом исполнителем ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> по отменённому судебному приказу вновь возбуждено исполнительное производство №. 29.06.2022г. прекращено на основании п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными). Об указанной информации она узнала 24.11.2022г. на сайте ФССП в разделе «должники». Считает, что поскольку судебный приказ был отменен, оснований для возбуждения исполнительных производств у судебных приставов не имелось. Просит признать незаконным действия судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, по возбуждению 16.02.2022г. исполнительного производства № на основании отмененного судебного приказ №г. от 29.06.2019г.; признать незаконным действия судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> по не выполнению требований по прекращению исполнительного производства по п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» и удалению информации с сайта ФССП; обязать судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> прекратить исполнительное производство № от 16.02.2022г. по п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» и удалению информации с сайта ФССП и удалить информацию с сайта ФССП; признать незаконным действия начальника-старшего судебного пристава ФИО5 по предоставлению ответа на электронное обращение № от 28.11.2022г., содержащее разъяснения, нарушающие ее законные требования, права и интересы; обязать устранить нарушения ее прав и законных интересов.

В последующем от административного истца поступили дополнительные требования, согласно которых административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6, по возбуждению 09.01.2023г. исполнительного производства №; обязать судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 прекратить исполнительное производство №; обязать административных ответчиков устранить систематические нарушения ее прав и законных требований.

В судебное заседание административный истец не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие, просит исключить из административных ответчиков судебного пристава исполнителя ФИО6 Данное ходатайство не может быть принято как отказ от иска в части, в связи с чем, административный иск рассмотрен в полном объеме.

Представитель административного истца на административном иске настаивает.

Представитель административного ответчика, УФССП России по Ульяновской области, иск не признал, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Административный ответчик, начальник ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель судебный пристав исполнитель ОСП №1 по Засвисжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, ФИО6 административный иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку 11.01.2023г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства № в соответствии со ст. 43 ч. 2 п. 4 ФЗ -229 «Об исполнительном производстве».

Административный ответчик, судебный пристав исполнитель судебный пристав исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, ФИО7 административный иск не признала, указывая на то, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку 29.06.2022г. исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» 29.11.2022г. от ФИО9 поступило обращение о прекращении исполнительного производства №-ИП от 16.02.2022г., в связи с отменой судебного приказа от 29.06.2019г. 02.02.2022г. вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №, а также прекращение исполнительного производства в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо, представитель АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

С учетом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснение лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судебной защите, в силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), подлежит нарушенное либо оспариваемое право.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения закреплен в статье 4 названного Закона.

В судебном заседании было установлено, что 29.06.2019г. мировым судьей судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО4 задолженности в пользу АО «Банк Русский Стандарт».

По заявлению ФИО4 определением мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района <адрес> 09.12.2019г. судебный приказ отменен.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 09.01.2023г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель-АО «Банк Русский Стандарт», должник- ФИО9, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 44 521, 20 руб. 09.01.2023г. от ФИО10 в электронном виде поступило заявление о прекращении ИП №-ИП 6 с определением от 09.12.2019г. об отмене судебного приказа. Обращение направлено в рамках исполнительного производства №-ИП. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 11.01.2023г. исполнительное производство №-ИП прекращено на основании ст. 6, ст.14,п.4 ст. 43, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве». Информация с сайта должников удалена.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от 16.02.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель-АО «Банк Русский Стандарт», должник- ФИО9, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 44 521, 20 руб. Судебным приставом исполнителем производились запросы в контролирующие и регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ФИО2 или иной кредитной организации, производились исполнительские действия судебным приставом исполнителем (выход по месту жительства должника. Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП № по <адрес> УФССП России по <адрес> от 26.09.2022г. исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом меры оказались безрезультатными. Исполнительное производство окончено в порядке ст.6, ст. 14, п.4 ч. 1 ст. 46, п.3 ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

29.11.2022г. от ФИО8 поступило обращение о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с отменой судебного приказа 09.12.2019г. с приложением определения мирового судьи судебного участка № Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 09.12.2019г. об отмене судебного приказа от 29.06.2019г

27.12.2022г. в адрес ФИО10 направлен ответ начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, из которого следует, что исполнительное производство окончено в соответствии сп.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.02.2023г. постановлением начальника отдела-старшим судебным приставом ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 29.06.2022г. 29.06.2022г., данное производство возобновлено с присвоением номера №-ИП.

Постановлением судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области исполнительное производство №-ИП прекращено в порядке ст.6, ст.14, п.5 ч. 2 ст. 43, ст.44,ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве», все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные ограничения для должника отменены. Информация на сайте должников ФССП России на день рассмотрения дела в отношении ФИО9 с указанием исполнительного производства №-ИП, возбужденное судебным приставом исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области сохранена.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

При рассмотрении данного дела судом было установлено, что ФИО9 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данная территория подпадает под юрисдикцию ОСП № УФССП России по <адрес>.

Из пояснений судебного пристава исполнителя ОСП №2 УФССП России по Ульяновской области ФИО7 следует, что при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства, она допустила невнимательность.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено на восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий (бездействия) незаконными своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий при рассмотрении настоящего спора судом установлена.

Принимая во внимание, что в силу положений статьи 6.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", пунктов 2.4, 2.5, 3.2 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденного приказом ФССП России от 12 мая 2012 года N 248, ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что наличие в банке данных сведений о наличии в отношении административного истца наличия исполнительного документа по взысканию с нее задолженности по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022г. нарушает права и законные интересы административного истца, при этом судебным приставом-исполнителем были нарушены требования Приказа ФССП России от 12 мая 2012 года N 248, а именно, в части несвоевременного направления в электронную систему ФССП России сведений по ФИО11

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 176-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 к судебному приставу исполнителю ОСП№1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу исполнителю ОСП№2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, начальнику ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) судебных приставов исполнителей, начальника ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, выразившиеся в необоснованном возбуждении исполнительного производства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в не совершении необходимых действий по исключению сведений о персональных данных ФИО1, из базы данных должников по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022г.

Обязать судебного пристава исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 устранить допущенные с ее стороны нарушения путем направления в электронную систему ФССП России сведений по исключению сведений о персональных данных ФИО1, из базы данных должников по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2022г.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский Областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2023г.