УИД- 05RS0№
Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2025 г. <адрес>
Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Шихгерееве Г.И.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МБУ «Махачкала-1» к ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» с привлечением в качестве третьего лица ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №,
без участия сторон,
УСТАНОВИЛ:
МБУ «Махачкала-1» в лице директора ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» с привлечением в качестве третьего лица ФИО1 о признании незаконным решения ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В обоснование иска указал, что у ответчика не было основания для признания случая ФИО1 исключительным и принятия спорного решения о выплате ему среднего заработка за третий месяц.
При рассмотрении дела суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
Истец направил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания в назначенное время не явились и не просили рассмотреть дело без своего участия, об уважительности причин неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 и 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия сторон в порядке заочного производства, о чем определение занесено в протокол судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что приказом МБУ «ДД.ММ.ГГГГ был уволен из МБУ «Махачкала-1» в связи с сокращением численности или штата работников в соответствии с пунктом 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ
ФИО1,25.08.1981года рождения, работал в МБУ «Махачкала-1» по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № в должности начальника отдела «Службы безопасности» по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-у уволен из МБУ «Махачкала-1» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации на основании п. 2 ч. 1 ст.81 ТК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ЦЗН ГКУ РД в МО «<адрес>» с заявлением о том, что претендует на признание безработным.
Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за представлением государственной услуги содействия гражданина в поиске подходящей работы от ДД.ММ.ГГГГ №, где, в том числе указывается, что ФИО1 не имеет несовершеннолетних детей.
Сведений по подбору вакансий ФИО1 материалы дела не содержат.
Решением №от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ РД «Центр занятости населения в МО <адрес>», вынесенным начальником ФИО5, как обратившимся в орган службы занятости в двухнедельный срок после увольнения и не трудоустроенным в установленный законом срок, с учетом исключительных обстоятельств, без их перечисления, сохранен средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения.
Согласно ч. 1 ст.37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исходя из смысла ч. 3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации.
В соответствии со ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособиев размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 4 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения.
Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.
Таким образом, сохранение среднего заработка в течение третьего после увольнения, как установлено частью 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.
По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц с момента увольнения.
Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.
В определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора ФИО6 Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.
Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения (часть 3 статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в течение 14 рабочих дней после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение двух месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.
При этом вопреки требованиям ст.178 ч.3 ТК РФ в решении отсутствуют ссылки на исключительность обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о выплате среднего месячного заработка за третий месяц, напротив, в материалах дела имеются сведения о том, что на иждивении ФИО1 несовершеннолетних детей нет.
Таким образом, ФИО1 не имел исключительных обстоятельств в виде обстоятельств подтверждающих социальную незащищённость, отсутствие средств к существованию, наличием на иждивении нетрудоспособных членов семье и тому подобное и не был заинтересован в трудоустройстве с помощью Центра занятости, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Иск МБУ «Махачкала-1» к ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение ГКУ РД «Центр занятости населения в МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.
Заочное решение также может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения либо в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления.
Сторонами решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий Г.И.Шихгереев