Дело №2-591/2022

(УИД26RS0№-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 июля 2022 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Маммаеве М.О.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Шейкина В.В.,

представителя ответчиков МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей №4 «Радуга», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа об обязании организовать освещение,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга», отделу образования администрации Нефтекумского городского округа и просит возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» обязанность принять меры по оснащению дошкольного учреждения наружным освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; возложить на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа обязанность выделить денежные средства для финансирования вышеуказанного мероприятия, мотивируя следующим.

в порядке исполнения приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» на предмет соблюдения требований антитеррористической защищенности. На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (далее – Закон № 35-ФЗ). Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № –ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе и мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения. В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № данные требования являются обязательными для объектов (территорий), отнесенных также к третьей, второй и первой категории. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Аналогичные требования к обеспечению закреплены в п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 наружное освещение в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» отсутствует. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены в том числе и муниципальные учреждения образования (пункт 3 статьи 5 Закона № – ФЗ). Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в учреждениях образования, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях. Выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга», что не допустимо.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 поддержал доводы искового заявления и просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга», отдела образования администрации Нефтекумского городского округа ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала ранее поданное возражение, согласно которому отделом образования НТО СК, как главного распорядителя бюджетных средств, ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо Главе Нефтекумского городского округа о выделении денежных средств на заключение муниципальных контрактов на выполнение работ по монтажу (ремонту) наружного освещения территорий дошкольных образовательных учреждений (копия письма прилагается). В частности, МБДОУ д/с № «Радуга» на выполнение указанных работ требуется 121 566, 00 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом № (копия прилагается). Работы по монтажу (ремонту) наружного освещения территории МБДОУ д/с № «Радуга» будут проведены в IV квартале 2022 года после внесения изменений Думой НГО СК в бюджет Нефтекумского городского округа .

Изучив доводы искового заявления, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона № –ФЗ противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе и мероприятия по оснащению объектов (территорий) системой наружного освещения.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № данные требования являются обязательными для объектов (территорий), отнесенных также к третьей, второй и первой категории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Аналогичные требования к обеспечению закреплены в п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии с которым, собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела, из акта проверки общеобразовательных учреждений от 26.04.2022г., проведенного прокуратурой , выявлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 наружное освещение в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» отсутствует.

Данные обстоятельства на момент рассмотрения дела не оспаривались сторонами и в судебном заседании, а поэтому суд считает их установленными.

Поскольку осуществление деятельности МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» в отсутствие наружного освещения, нарушает требования ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, и не обеспечивает ее антитеррористическую защищенность, суд полагает необходимым возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» обязанность принять меры по оснащению дошкольного учреждения наружным освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Положением отдела образования администрации Нефтекумского городского округа , утвержденного решением Думы Нефтекумского городского округа от 19.12.2017г. № (запись в ЕГРЮЛ от 28.12.2017г. за ГРН 1172651028285) закреплено, что отдел образования является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций (п.п. «б» п.2); осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего общего образования (п.п. «а» п.3), функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных организаций (п.п. «б» п.3); организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в подведомственных образовательных организациях (п.п. «а» п.7).

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что обязанность по финансированию наружного освещения должна быть возложена непосредственно на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа , который является главным распорядителем и получателем средств бюджета округа, предусмотренных на содержание отдела образования и реализацию возложенных на отдел образования функций.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга» (ИНН <***>) обязанность принять меры по оснащению дошкольного учреждения наружным освещением в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на отдел образования администрации Нефтекумского городского округа (ИНН <***>) обязанность выделить денежные средства для финансирования оснащения наружного освещения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей № «Радуга», в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья

Нефтекумского районного суда

О.Н. Куц