Дело № 2-43/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года город Белебей

Республика Башкортостан

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Сафронова А.К. , представившего ордер серии 020 № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просит включить в ее стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период ее нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, в льготном исчислении 1 месяц 6 дне; признать решение ответчика от 18.08.20202 г. № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 11.8.20221 №. Она не согласна с указанным решением. Ответчик незаконно не включил в ее трудовой стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, временя нахождения в учебном отпуске 24 дня. В льготном исчислении указанный период составляет 1 месяц 6 дней. С учетом периода учебного отпуска ее стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 33 года 11 месяцев 5 дней, а не 30 лет 11 месяцев 7 дней, как рассчитал ответчик. При указанных обстоятельствах ее права на страховую пенсию по старости возникло ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель Сафронов А.К. в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу произведено процессуальное правопреемство. Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Башкортостан заменен на правопреемника Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Ответчик Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> своевременно и надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явились. В отзыве на исковое заявление просят в удовлетворении искового заявления отказать. Указывают, что требования истца о назначении пенсии с даты обращения необоснованны, так как при подсчете страхового стажа допущены неточности. В календарном исчислении стаж в должности медицинской сестры палатной анастезиолого-реанимационного отделения и медицинской сестры-анастезиста с учетом учебных отпусков составляет 19 лет 10 месяцев 26 дней, с переводом на льготное исчисление 1 год работы за 1 год и 6 месяцев составляет 29 лет 10 месяцев 09 дней. С учетом периода работы в должности медицинской сестры в пульмонологическом отделении в календарном исчислении, стаж работы истицы составил на дату обращения 31 год 0 месяцев 12 дней. На основании вышеизложенного, досрочная страховая пенсия ФИО1 может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом стаж на соответствующих видах работ за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истицы выработан ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на указанную пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик обратил внимание, что действующее законодательство не предусматривает возможность возложения обязанности по назначению пенсии на будущее время.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ее представителя, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил (подп. «б»).

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении реанимации и интенсивной терапии в должности: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно указанного решения стаж на соответствующих видах работ за осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения выработан ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию по старости возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ Белебеевская ЦРБ в должности медицинской сестры в пульмонологическом отделении в календарном исчислении 1 год 2 месяца 3 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ Белебеевской ЦРБ в должности медицинской сестры анестезиста в отделении анестизиолого-реанимационного отделения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев (за исключением учебных отпусков, дней без содержания и дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ) – 29 лет 9 месяцев 4 дня.

Не зачтены в стаж периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 10 месяцев 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске – 24 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы 1 месяц 8 дней.

Согласно выписки из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ Центральной больницы муниципального района <адрес> Республики Башкортостан медицинской сестре–анестезистке отделения анестезиологогии-реанимации предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для прохождения промежуточной аттестации.

Из расчетного листка октябрь 2009 года ФИО1 , заверенного главным бухгалтером ГБУЗ Белебеевская центральная больница, следует, что в октябре 2009 года ей произведена оплата за 24 дня ученического отпуска.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 года № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665» дополнено пунктом 3(1) постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В указанном нормативном акте регулируется вопрос исчисления периодов (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в процессе профессионального обучения работников, которое им необходимо для выполнения (продолжения) трудовой функции, осуществляемое по направлению и за счет работодателя (повышение квалификации).

Принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, или обучающихся по заочной и очно-заочной формам обучения, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, заявленные истцом периоды нахождения в дополнительном оплачиваемом (ученическом) отпуске.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку стаж ФИО1 в период нахождения в ученическом отпуске исчисляется в льготном исчислении, период нахождения в учебном отпуске с 29.09.2009 по 22.10.2009 - 24 дня также подлежит льготному исчислению из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составляет 36 дней.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон «О страховых пенсиях» внесены изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> установлено, что продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 30 лет 11 месяцев 7 дней.

Судом в стаж ФИО1 включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в учебном отпуске 24 дня, в льготном исчислении 36 дней.

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 31 год 0 месяцев 12 дней.

Следовательно, требуемый 30-летний стаж, необходимый для выхода на пенсию в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 выработала ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом сроков назначения страховой пенсии по старости установленных в приложениях 6 и 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 имеет право выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 36 месяцев), а не с ДД.ММ.ГГГГ как указано в исковом заявлении.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения ФИО1 в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 дня, в льготном исчислении 36 дней.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 – отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В.Савина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ