Дело № 2-АМ-137/2023
УИД 14RS0015-02-2023-000139-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Амга 05 июля 2023 г.
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при ведении протокола помощником судьи Пуховой С.Н, с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Алтанский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,
установил:
И.о. прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) Посельский Ф.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Алтанский наслег" муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) о возложении на администрацию муниципального образования "Алтанский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака 2.1 "Главная дорога" в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- на перекрестке ул. Кирова ФИО1;
- на перекрестке ул. Березовая и Луговая;
- по ул. Кирова на перекрестках с ул. ФИО1, Луговая;
- на перекрестке ул. Школьная и Мира;
- перекрестке ул. Мира и Юбилейная;
- на перекрестке ул. Опушковая и ФИО2.
установление дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОС Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- на перекрестке ул. Октябрьская и Озерная.
- на перекрестке ул. Луговая и Березовая;
- на перекрестке ул. Мира и Школьная;
- на перекрестке ул. ФИО2 и Опушковая;
- на перекрестке ул. Юбилейная и Мира.
установление дорожного знака 2.3.5 "Примыкание второстепенной дороги" в соответствии с требованиями п.п. 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- по улице Мира (на перекрестке с ул. Юбилейная);
- по улице Юбилейная (на перекрестке с ул. Мира).
В обоснование исковых требований истец указывает, что отсутствие дорожных знаков на вышеуказанных участках автомобильных дорог создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц.
Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Заместитель прокурора Посельский Ф.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Выслушав участвующее лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Статьей 3 данного закона определено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года 1367-З №291-V "О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 14 Федерального закона №131-ФЗ.
Согласно части 4 статьи 6, статьи 12, статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного значения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них.
Согласно пункта 2 части 2 статьи 5 Устава МО "Алтанский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) к вопросам ведения и полномочий органа местного самоуправления относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее ГОСТ Р 52289-2019).
По результатам проведения с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Амгинскому району выездного обследования дорог общего пользования МО "Алтанский наслег" выявлены следующие нарушения.
В нарушение обязательных требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы отсутствуют дорожные знаки 2.1 "Главная дорога":
- на перекрестке ул. Кирова и ФИО1;
- на перекрестке ул. Березовая и Луговая;
- по ул. Кирова на перекрестках с ул. ФИО1, Луговая;
- на перекрестке ул. Школьная и Мира;
- перекрестке ул. Мира и Юбилейная;
- на перекрестке ул. Опушковая и ФИО2.
В нарушение обязательных требований п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы отсутствуют дорожные знаки 2.4 "Уступите дорогу":
- на перекрестке ул. Октябрьская и Озерная.
- на перекрестке ул. Луговая и Березовая;
- на перекрестке ул. Мира и Школьная;
- на перекрестке ул. ФИО2 и Опушковая;
- на перекрестке ул. Юбилейная и Мира.
В нарушение обязательных требований п. 5.3.4 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы отсутствуют дорожные знаки 2.3.5 "Примыкание второстепенной дороги":
- по улице Мира (на перекрестке с ул. Юбилейная);
- по улице Юбилейная (на перекрестке с ул. Мира).
В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 07 марта 2023 года на имя главы МО "Алтанский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) внесено представление, однако из ответа на представление от 21 апреля 2023 года следует, что выявленные недостатки не устранены. Вышеуказанные нарушения на момент рассмотрения искового заявления также остаются не устраненными.
Имеющиеся нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» создают опасность для возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних лиц. При таких обстоятельствах исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.
Предлагаемый истцом срок в 6 месяцев является разумным и достаточным для устранения нарушений.
Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
Исковое заявление и.о. прокурора Амгинского района удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования "Алтанский наслег" МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решение суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем установления дорожного знака 2.1 "Главная дорога" в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ГОСТ Р на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- на перекрестке ул. Кирова ФИО1;
- на перекрестке ул. Березовая и Луговая;
- по ул. Кирова на перекрестках с ул. ФИО1, Луговая;
- на перекрестке ул. Школьная и Мира;
- перекрестке ул. Мира и Юбилейная;
- на перекрестке ул. Опушковая и ФИО2.
установление дорожного знака 2.4 "Уступите дорогу" в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- на перекрестке ул. Октябрьская и Озерная.
- на перекрестке ул. Луговая и Березовая;
- на перекрестке ул. Мира и Школьная;
- на перекрестке ул. ФИО2 и Опушковая;
- на перекрестке ул. Юбилейная и Мира.
установление дорожного знака 2.3.5 "Примыкание второстепенной дороги" в соответствии с требованиями п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 на следующих участках автомобильных дорог общего пользования с.Алтанцы Амгинского района:
- по улице Мира (на перекрестке с ул. Юбилейная);
- по улице Юбилейная (на перекрестке с ул. Мира).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: п/п Афанасьева Т.М.
Копия верна
Судья Афанасьева Т.М.