Дело № 2-913/2025

УИД 75RS0015-01-2025-002018-55

Решение

именем Российской Федерации

г.Краснокаменск 2 сентября 2025 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края

в составе председательствующего судьи Яскиной Т.А.,

при секретаре Байло А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 18 «Журавушка», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края, администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности организовать финансирование и проведение работ по ремонту кровли,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства кровля здания Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 18 «Журавушка» находится в ненадлежащем техническом состоянии: в период осадков она протекает, что создает угрозу здоровью и безопасности как воспитанников, так и работников Учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения, в том числе является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно Уставу от 28.08.2015 учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитных организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядке, установленном Федеральным казначейством, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закреплённый на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать со своим официальным наименованием без изображения Государственного герба Российской Федерации для иных документов (пункт 1.6 Главы 1 Устава).

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (далее - Учредитель). Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 28.10.2015.

В результате протечек, размер которых увеличивается с каждым выпадением атмосферных осадков, состояние здания Учреждения не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Внутренняя отделка стен и потолков помещения имеет дефекты, повреждения, следы протеканий, что является нарушением ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно пункту 5 части 1 стать 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Учитывая изложенное, на Учредителе лежит обязанность по содержанию зданий и помещений образовательных учреждений, проведению капитальных ремонтов кровельного покрытия и помещений, пострадавших от протечек.

Финансирование работ, направленных на устранение имеющихся в образовательных учреждениях нарушений федерального законодательства, влияющих на безопасность жизни и здоровья детей в период их пребывания в образовательном учреждении, в том числе на образовательный процесс, не осуществлялось.

Длительное бездействие Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №18 «Журавушка» и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения, круг таких лиц определить невозможно, в связи с чем, прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просит суд: обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №18 «Журавушка» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: <...>; обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №18 «Журавушка», расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 14.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края.

В судебном заседании участвующий в деле истец - прокурор Цыдыпмункуева А.Д. исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика - МАДОУ «детский сад №18 «Журавушка» заведующая ФИО7 действующая на основании прав по должности, в судебном заседании с иском согласилась.

Представитель ответчика - Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО8 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, однако просила учесть, что без финансирования ремонта здания детского сада № 18 администрацией Краснокаменского муниципального округа, исполнить решение суда не представится возможным.

Представитель ответчика администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО9 действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска к администрации возражала, так как в данном случае финансирование ремонта здания детского сада должен осуществляться Комитетом по управлению образованием, который осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон об образовании в РФ).

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона об образовании в РФ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу части 8 статьи 51 Федерального закона об образовании в РФ руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Положениями пунктов 8, 9, 10 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Статьей 11 Федерального закона от 30.12.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В судебном заседании также установлено, что в результате протечек, размер которых увеличивается с каждым выпадением атмосферных осадков, состояние здания МАДОУ детский сад № 18 «Журавушка» не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Внутренняя отделка стен и потолков помещения имеет дефекты, повреждения, следы протеканий, что является нарушением ст. ст. 11, 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.126 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с пунктом 2.1 Устава МАДОУ от 28.08.2015 № 662 предметом деятельности Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в интересах человека, семьи, общества и государства; формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Согласно Уставу учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет право открывать счета в рублях в кредитный организациях и (или) лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открытие и ведение которых осуществляется в порядки установленном Федеральным казначейством; имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепленный на праве постоянного (бессрочного) пользование земельный участок, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственно» деятельности, печать установленного образца со своим официальным наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации для документов государственного образца, «обычную» печать со своим официальным наименованием без изображения Государственного герба Российской Федерации для иных документов. Учреждение вправе иметь иные штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном законодательством Российской Федерации порядке, эмблему (пункт 1.6 Главы 1 Устава).

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальный район «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края (ныне Краснокаменский муниципальный округ Забайкальского края). Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет Учредитель (пункт 1.3 Главы 1 Устава).

Учреждение имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 28.10.2015 № Л035-01052-75/00274374.

Длительное бездействие МАДОУ детский сад № 18 и его учредителя – Комитета по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края нарушает права детей, обучающихся в данном Учреждении, работников на безопасные условия пребывания в здании Учреждения.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться, в том числе меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что состояние кровли здания не отвечает обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил МАДОУ детский сад № 18, чем нарушает права детей, посещающих в данном учебном заведении, работников на безопасные условия пребывания в здании учебного заведения. Обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования к МАДОУ детский сад № 18 «Журавушка» и к Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края подлежат удовлетворению.

В удовлетворении иска к администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского округа суд отказывает, так как согласно приведенному выше уставу учреждения МАДО детский сад № 18 функции и полномочия Учредителя учреждения от имени муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район Забайкальского края исполняет Комитет по управлению образованием администрации муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

На основании ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с МАДОУ детский сад № 18 в бюджет Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Краснокаменского межрайонного прокурора к Муниципальному автономному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад № 18 «Журавушка», Комитету по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад №18 «Журавушка» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по ремонту кровли здания, расположенного по адресу: Забайкальский край. <...>.

Обязать Комитет по управлению образованием администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий, связанных с ремонтом здания Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №18 «Журавушка», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад №18 «Журавушка» в доход бюджета Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении иска к администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 02.09.2025.

Судья Т.А.Яскина