Решение по делу № 2-442/2023 от 04.07.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-442/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000508-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 04 июля 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Социального фонда РФ по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Социального фонда РФ по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований с учетом уточений указано, что в январе 2023 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением <№> от 18.04.2023 г. истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истца по Списку №2 не включены следующие периоды работы в должности <данные изъяты>: с 16.07.1986 г. по 10.10.1986 г (00-02-55) в УТТ объединение «Пермнефть»; с 11.10.1986 г. по 10.11.1986 г. (00-01-00) в ЦБПО ПО РСТ объединение «Пермнефть»; с 02.11.1989 г. по 31.08.1998 г. (09-08-00) в ЦБПО АО объединения «Пермнефть»; с 01.09.1998 г. по 09.06.2005 г. (06-09-09) в ЗАО «Композит-нефть». Итого 16 лет 10 месяцев 4 дня. Ответчиком определен стаж работы в тяжелых условиях труда продолжительностью 7 лет 4 месяца 11 дней. Истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю от 18.04.2023 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 16.07.1986 г. по 10.10.1986 г (00-02-55) в УТТ объединение «Пермнефть»; с 11.10.1986 г. по 10.11.1986 г. (00-01-00) в ЦБПО ПО РСТ объединение «Пермнефть»; с 02.11.1989 г. по 31.08.1998 г. (09-08-00) в ЦБПО АО объединения «Пермнефть»; с 01.09.1998 г. по 09.06.2005 г. (06-09-09) в ЗАО «Композит-нефть» в должности <данные изъяты>.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, просил требования удовлетворить, просил также зачесть в льготный стаж период службы в армии, назначить пенсию с даты достижения возраста 55 лет.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, предоставил письменный отзыв, согласно которому ответчиком не подтверждена полная занятость в спорные периоды работы, также ответчиком не подтвержден характер работы, период службы в армии включению в специальный стаж истца не подлежит, поскольку указанный период не предшествовал льготной работе и не следовал за ней (л.д.26-29).

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 год, (в ред. Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно названному Постановлению Правительства РФ к работам, выполненным до 01 января 1992 года, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII Списка).

При формировании Списка № 2 в 1991 году, в XXXIII раздел внесены профессии "электрогазосварщик" и "электросварщик" с уточняющими условиями. Право на досрочную пенсию имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Указанные профессии после 01.01.1992 года подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что 09.01.2023 года ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в не полных 55 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях.

Решением от 18.04.2023 <№> ответчик отказал истцу в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, на соответствующих видах работ.В специальный стаж по Списку № 2 включены периоды работы в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке:

- с 19.04.2007 по 16.06.2008 (01-01-27 с учетом исключенного 1 дня отпуска без сохранения заработной платы) в ООО «Сервис трубопроводного транспорта»;

- с 01.07.2008 по 17.11.2009 (01-04-17) в ООО «Трубопроводспецстрой»;

- с 16.12.2009 по 05.03.2010 (00-02-20) в ЗАО «Энергосервис»;

- с 06.03.2010 по 25.01.2011 (00-10-20) в ООО «Трубопроводспецстрой»;

- с 05.12.2018 по 29.03.2020 (01-03-25), с 01.05.2020 по 05.05.2020 (00-00-05), с 09.05.2020 по 24.05.2020 (00-00-16), 11.07.2020 по 04.08.2020 (00-00-24), с 22.09.2020 по 05.10.2022 (00-00-14), с 09.10.2020 по 31.12.2022 (02-02-23) в АО «Энергосервис. Всего 7 лет 4 месяца 11 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы с 16.07.1986 г. по 10.10.1986 г (00-02-55) в УТТ объединение «Пермнефть»; с 11.10.1986 г. по 10.11.1986 г. (00-01-00) в ЦБПО ПО РСТ объединение «Пермнефть»; с 02.11.1989 г. по 31.08.1998 г. (09-08-00) в ЦБПО АО объединения «Пермнефть»; с 01.09.1998 г. по 09.06.2005 г. (06-09-09) в ЗАО «Композит-нефть» в должности <данные изъяты>, поскольку не подтвержден вид сварки либо работа на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, также не подтверждена постоянная занятость на работах по Списку №2 в течение полного рабочего времени полной рабочей недели, индивидуальные сведения данные страхователем представлены на заявителя без указания кода льготы.

С чем истец не согласился, обратившись в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит доводы истца обоснованными в части.

В силу ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу с 01.02.2002 года, ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является

трудовая книжка установленного образца (п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами, платежными ведомостями о повышенной оплате труда, дополнительных отпусков и т.п.).

Из представленной трудовой книжки серии АТ-II <№> от 15.07.1986 года истец работал с 16.07.1986 г. по 10.10.1986 г (00-02-55) в УТТ объединение «Пермнефть»; с 11.10.1986 г. по 10.11.1986 г. (00-01-00) в ЦБПО ПО РСТ объединение «Пермнефть»; с 02.11.1989 г. по 31.08.1998 г. (09-08-00) в ЦБПО АО объединения «Пермнефть»; с 01.09.1998 г. по 09.06.2005 г. (06-09-09) в ЗАО «Композит-нефть» в должности <данные изъяты> (л.д.8-17).

Согласно архивных справок, выданных архивным отделом администрации Чернушинского городского округа в лицевых счетах ОАО РеНО-ЦБПО по начислению заработной платы за 1986, 1989-1993 годы значится ФИО1, электрогазосварщик 3 разряда, за 1994-1998 годы должность ФИО1 не указана, за период работы в ЗАО «НПП Композит-нефть» 1998-2006 годы имеются сведения о работе истца в должности <данные изъяты> 4 разряда (л.д.29-34).

Данные обстоятельства также отражены в акте документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составленным ответчиком (л.д. 35-38).

Согласно информации, предоставленной архивным отделом администрации Чернушинского городского округа, документы по основной деятельности Чернушинского филиала ОАО «РеНО-ЦБПО», ЗАО «НПП «Композит-нефть» на хранение в архивный отдел не поступали, поэтому предоставить сведения о виде сварки, карточки учета основных средств не представляется возможным, документы ООО «Чернушинское УТТ» (УТТ объединения «Пермнефть») на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.46-48).

Спорные периоды работы истца имели место как до 01.01.1992 года, так и после указанной даты, следовательно, в данном случае подлежат применению Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При применении Списка № 2 от 26 января 1991 года № 10 с 01.01.1992 года необходимым условием включения в специальный стаж работы электрогазосварщиком является документальное подтверждение вида применяемой сварки, то есть установлению подлежит характер выполняемой работы.

Периоды с 16.07.1986 года по 10.10.1986 год, с 11.10.1986 года по 10.11.1986 год, с 02.01.1989 до 01.01.1992 года (всего 3 года 3 месяца 24 дня) подлежат включению в специальный стаж истца без уточнения вида сварки, подтверждения занятости полный рабочий день.

То обстоятельство, что спорные периоды трудовой деятельности истца отражены работодателем по сведениям индивидуального персонифицированного учета без указания кода особых условий труда, само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорных периодов, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Совокупностью доказательств: трудовой книжкой, архивными справками, подтверждено, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Период работы с 01.01.1992 года по 09.06.2005 года в отсутствие достоверных, убедительных доказательств в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности «<данные изъяты>, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, предусмотренной Списком <№> года включению в льготный стаж истца не подлежит. Имеющиеся записи в трудовой книжке подтверждают лишь сам факт работы истца в должности <данные изъяты>, однако не подтверждает характер его работы.

Требование истца о включении в льготный стаж периода службы в армии подлежит включению исходя из следующего.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.) - применяются положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абзацу четырнадцатому пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам № 1 и № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173.

Поскольку период работы истца с 02.01.1989 по 31.12.1991 следовал после службы в армии и судом включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, его продолжительность составляет 2 года 11 месяцев 29 дней, то период службы истца в Советской Армии с 25.11.1986 по 23.11.1988 продолжительностью 2 года, то есть той же продолжительности что и период работы по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 также подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, с учетом периодов работы зачтенных ответчиком, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости составил 12 лет 8 месяцев 4 дня при требуемой продолжительности специального стажа в 55 лет 12 лет 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от 18.04.2023 года <№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным не может быть судом признано законным, решение подлежит отмене. Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.01.2023 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю от 18.04.2023 года <№> об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 16.07.1986 года по 10.10.1986 год, с 11.10.1986 года по 10.11.1986 год, с 02.01.1989 по 31.12.1991 года, а также период службы в армии с 25.11.1986 года по 23.11.1988 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.01.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2023 года