Решение по делу № 2-529/2025 от 25.04.2025 - о признании незаконными решений, об обязании включить в страховой стаж периоды по уходу за детьми и назначить страховую пенсию по старости.

УИД 61RS0053-01-2025-000338-36

Дело № 2-529/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений, об обязании включить в страховой стаж периоды по уходу за детьми и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее - ОСФР по РО), указав, что она 23.12.2024 в четвертый раз обратилась с заявлением в ОСФР по РО для назначения страховой пенсии по старости. Ранее решениями от 21.01.2019 № 1049278/17, от 27.10.2023 № 585793/23, от 21.12.2023 № 702130/23, от 27.12.2024 № 694887/24 ОСФР по РО истцу было отказано в страховой пенсии по старости в соответствии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначения данного вида пенсии. Из последнего решения от 27.12.2024 № 694887/24 следует, что продолжительность страхового стажа на дату обращения 23.12.2024, в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» составляет - 15 лет 1 месяц 10 дней (менее требуемой продолжительности страхового стажа -15 лет). В страховой стаж дополнительно был включен период: с 18.12.2023 по 22.12.2024 (продолжительность 1 год 5 дней) - период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. Истцом рождено пятеро детей, из них четверых она родила в Республике Азербайджан. Все дети являются гражданами РФ, гражданство Азербайджана они не получали. Последним решением истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду того, что правовых оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми, родившихся на территории Республики Азербайджан не имеется. Так как договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской республикой не заключался. Истец полагает, что ей - матери пятерых детей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (56 лет в данный момент) необоснованно уменьшали страховой стаж и отказали в назначении страховой пенсии по старости, 17.10.2018 не было ни пенсионной реформы, ни пенсионных баллов, реформа не могла коснуться ее, так как она мать пятерых детей. Тогда в 2018 году ей хватало 8 лет страхового стажа по федеральному закону № 400-ФЗ, должны были назначить страховую пенсию по старости, но пенсионным фондом этого не было сделано. Дети истца живут и работают в Российской Федерации, имеют гражданство РФ, военнообязанные, причитающиеся за их рождение баллы намного превышают требуемые не только в 2018 году, но и в 2024 году (28,2 балла). Пенсия истцу не назначается и не выплачивается по вине пенсионного фонда со дня первоначального обращения с 17.10.2018. Просит признать незаконными решения ОСФР по РО от 21.01.2019 № 1049278/17, от 27.10.2023 № 585793/23, от 21.12.2023 № 702130/23, от 27.12.2024 № 694887/24 в части отказа во включении в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости ФИО5 со дня подачи первоначального заявления с 17.10.2018 и обязать ОСФР по РО назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с 17.10.2018, включив периоды ухода за детьми: с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за согласно свидетельства о рождении ФИО1; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за согласно свидетельства о рождении ФИО2; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельства о рождении ФИО6 ФИО8 ФИО12; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельства о рождении ФИО3; с ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком, согласно свидетельства о рождении ФИО4.

Для рассмотрения дела истец ФИО5 не явилась, надлежащим образом извещена, в заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по РО в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. В поступившем возражении представитель ответчика ФИО9 указала, что 23.12.2024 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вынесено решение от 27.12.2024 № 694887/24 об отказе ФИО5, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначения данного вида пенсии. Ранее решениями № 702130/23 от 21.12.2023, № 585793/23 от 27.10.2023, № 1049278/17 от 23.01.2019 ФИО5 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначения данного вида пенсии. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует. Для определения права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются периоды работы в СССР до 01.01.1991, периоды работы после указанной даты могут быть включены при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды ухода за ребенком, имевшие место на территории Республики Азербайджан, не могут быть включены в страховой стаж. При обращении заявительницей предоставлено 5 свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. родились на территории Республики Азербайджан. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует. Для определения права на страховую пенсию лицам, прибывшим из государствреспублик бывшего СССР, не заключивших Соглашение с Российской Федерацией, учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991. Иные (не страховые) периоды, имевшие место на территории государств, не являющихся участником Соглашения, в страховой стаж не засчитываются, правовых оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми, родившихся на территории Республики Азербайджан не имеется. В случае включения периодов с 01.01.1991 по 29.04.1992 (продолжительностью 1 год 3 месяца 29 дней); с 18.01.1993 по 18.07.1994 (продолжительностью 1 год 6 месяцев); с 28.11.1994 по 28.05.1996 (продолжительностью 1 год 6 месяцев); с 14.04.1997 по 14.10.1998 (продолжительностью 1 год 6 месяцев); с 05.01.2000 по 31.12.2001 (продолжительностью 1 год 11 месяцев 27 дней) на 18.10.2018 продолжительность страхового стажа составит 13 лет 5 месяцев 15 дней (требуемый -15 лет), величина ИПК составит 35.105 (при требуемой величине в 2018 - 13,8). Ответчик просит в иске отказать.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, материалы выплатных дел, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В период с 01.01.2002 по 31.12.2014 правоотношения, связанные с установлением трудовых пенсий в Российской Федерации регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением «6» к данному Закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала, участником этого Соглашения не являлась.

Однако, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 № 173-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.01.1991.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22.01.1993), участником которой является Республика Азербайджан, договаривающиеся стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой договаривающейся стороны и иных лиц, проживающих на ее территории.

В соответствии с п. 1 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является правопреемником СССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) СССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов СССР за пределами территории Российской Федерации.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства РФ.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 (девичья фамилия ФИО13) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Узбекистан, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32).

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в бригаду № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы (л.д. 35-36).

Истец ФИО5 является гражданкой Российской Федерации и матерью пятерых детей: ФИО1 ФИО14 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО2 ФИО15 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО6 ФИО8 ФИО16 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО3 ФИО17 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, что подтверждается представленными истцом свидетельствами о рождении детей, переведенными с азербайджанского языка на русский язык (л.д. 17, 18-19, 20-21, 22-23, 24-25).

Истец с семьей переехала из Республики Азербайджан на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, с 30.03.2000 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Согласно полученному ответу на запрос суда из ОСФР по РО усматривается, что в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с 01.01.1998 по 19.03.2025 отсутствуют сведения, составляющие пенсионные права.

Вопрос об отмене усыновления, о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отобрании детей в отношении ФИО5 не ставился. Сведения об обратном в материалы дела не представлены и в ходе судебного разбирательства не установлены.

Ранее решениями № 1049278/17 от 23.01.2019, № 585793/23 от 27.10.2023, № 702130/23 от 21.12.2023, № 694887/24 от 27.12.2024 ФИО5 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 32.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначении данного вида пенсии.

Так, решением № 1049278/17 от 21.01.2019 отказано ФИО5 в назначении страховой пенсии по старости, не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам: отсутствуют правовые основания для включения ФИО5 в страховой стаж периода ухода за детьми: ФИО2 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ФИО8 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО7 ФИО8 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имевшие место рождения на территории Азербайджанской Республики. По периоду работы в Республике Азербайджан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Продолжительность страхового стажа (с учетом периода ухода за престарелым) составила - 10 лет 01 месяц 03 дня, что менее требуемых 15 лет (л.д. 14-15).

23.10.2023 истец повторно обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 27.10.2023 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Из решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО5 на дату обращения (23.10.2023) составляет - 14 лет 9 месяцев 12 дней, что менее требуемых 15 лет. При этом в страховой стаж дополнительно включены периоды: с 17.10.2018 по 31.10.2018 (продолжительность 5 дней), с 01.03.2019 по 22.10.2023 (продолжительность 4 года 7 месяцев 22 дня) - период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми, родившихся на территории Республики Азербайджан не установлено (копия архивного выплатного дела №

18.12.2023 истец обратилась в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, 21.12.2023 принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Из решения следует, что продолжительность страхового стажа ФИО5 на дату обращения (18.12.2023) составляет - 14 лет 1 месяц 5 дней, что менее требуемых 15 лет. При этом в страховой стаж дополнительно включены периоды: с 23.10.2023 по 17.12.2023 (продолжительность 1 месяц 25 дней) - период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми, родившихся на территории Республики Азербайджан не установлено (копия архивного выплатного дела №).

23.12.2024 ФИО5 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, вынесено решение от 27.12.2024 № 694887/24 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и отсутствием правовых оснований для назначения данного вида пенсии. Из решения ОСФР от 27.12.2024 усматривается, что продолжительность страхового стажа ФИО5 на дату обращения (23.12.2024) составляет - 15 лет 1 месяц 10 дней (менее требуемой продолжительности страхового стажа - 15 лет), в страховой стаж дополнительно включен период с 18.12.2023 по 22.12.2024 (продолжительность 1 год 5 дней) - период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет. Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми, родившихся на территории Республики Азербайджан не установлено (л.д. 13). Вместе с тем, в решении от 27.12.2024 сведения о продолжительности стажа на дату обращения истца с заявлением (23.12.2024) - менее требуемых 15 лет, являются противоречивыми при установлении продолжительности стажа - 15 лет 1 месяц 10 дней.

Во всех перечисленных случаях заявитель представляла в ОСФР по РО пять свидетельств о рождении детей, в связи с чем предметом оценки территориальным органом Пенсионного фонда РФ были указанные в иске периоды по уходу за детьми, однако информации о включении периодов в страховой стаж решения ОСФР по РО не содержат. Основанием для отказа в установлении льготной (досрочной) пенсии послужило не включение в страховой стаж периодов по уходу за детьми, рожденными на территории Р. Азербайджан, поскольку договорных отношений по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Р. Азербайджан не было достигнуто, в том числе отсутствие выплат страховых взносов в ПФ РФ.

В судебном заседании подтверждено свидетельствами о рождении детей и записями акта о рождении детей, что истец ФИО5 является матерью, пятерых детей - ФИО1 ФИО21 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО2 ФИО22 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО6 ФИО8 ФИО23 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО3 ФИО24 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Азербайджан; ФИО4 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, переведенными с азербайджанского языка на русский язык.

Следовательно четверо детей 1990, 1993, 1994, 1997 годов рождения рождены на территории бывшего СССР, один ребенок рожден в Российской Федерации.

Истцом не представлено доказательств, что в период ухода за детьми на территории Азербайджана с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, оснований для включения указанных периодов в ее страховой стаж не имеется.

Кроме того, в отсутствие надлежащих доказательств подтверждающих периоды работы истца на территории Российской Федерации, что усматривается из ее трудовой книжки, оснований для зачета в страховой стаж истца периода ухода за ребенком ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., рожденным на территории Российской Федерации до достижения им возраста полутора лет, также не имеется.

Доводы ответчика о том, что дети, рожденные в Республике Азербайджан при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не учитываются, исходя из применяемого в международном праве принципа пропорциональности и положений Соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», противоречат содержанию названного Соглашения, не содержащего требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации.

Таким образом, у ФИО5 имеются основания для включения в страховой стаж периода ухода за ребенком - ФИО1о. ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими возраста полутора лет, поскольку действующее на момент разрешения спора правовое регулирование предусматривало возможность включения в страховой стаж лица, прибывшего на территорию Российской Федерации с территории бывшего СССР независимо от отчисления страховых взносов, а также учитывая, что ФИО5 является гражданкой Российской Федерации.

Отказывая в обязании ответчика о включении в страховой стаж остальных периодов ухода за детьми суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.07.2010 № 1011-О-О, а также отсутствием доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно излагал позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991 в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республикой Азербайджан или специального закона (определения от 15.07.2010 № 1011-О-О, от 19.12.2017 № 2915-О).

Учитывая, что участником Соглашения от 13.03.1992 Азербайджанская Республика не являлась, то Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный 26.04.2022 между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, также применению не подлежит, поскольку до настоящего времени обмен сторонами договора ратификационными грамотами не осуществлен, международный договор, как вступивший в силу, официально не опубликован.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), периоды работы после 01.01.1991 включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в материалах дела не имеется, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска части включения периодов по уходу за детьми 1993, 1994, 1997, 2000 годов рождения.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, судом учитываются дети, рожденные и воспитанные на территориях Российской Федерации, а также бывшей РСФСР, вместе с тем трое детей истца рождены (в 1993 г., 1994 г., 1997 г.) на территории Азербайджанской Республики после 01.01.1991, в связи с чем отсутствуют необходимые условия для возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования истца в части признания решений ОСФР по РО незаконными и обязании назначить ФИО5 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО5 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 (паспорт № №) период ухода за ребенком - ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25.04.2025.

Председательствующий И.А. Большакова