Решение по делу № 2-1458/2023 от 09.06.2023

Дело №2-1458/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саранговой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указанные в представлении прокуратуры от 19 декабря 2022 г. № 7-4-2022,

установил:

Прокурор города Элисты Республики Калмыкия (далее Прокурор г. Элисты) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка по обращению ТСЖ «Сян Цаг» о бездействии управляющей компании – Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» (далее ООО «УК «Лотос», Общество, управляющая компания), выразившихся в непринятии мер к надлежащему оказанию услуг по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 11 во 2 микрорайоне г.Элисты, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что согласно договору управления б/н от 30 июня 2021г., заключённому между Обществом и ТСЖ «Сян Цаг», обязанность по управлению многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложено на Общество. Генеральным директором «ООО «УК «Лотос» 11 марта 2022г. по согласованию с председателем ТСЖ «Сян Цаг» утверждён план мероприятий по содержанию общего имущества, согласно которому управляющая компания обязалась выполнить ремонт шиферной кровли тамбура подъезда №25 в апреле, произвести обрезку деревьев на придомовой территории в апреле, произвести текущий ремонт мягкой кровли в мае. Председателем ТСЖ «Сян Цаг» 20 мая 2022 г. направлена заявка на проведения поверки ОДПУ тепловой энергии в связи с истечением срока свидетельства о поверке. Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г.Элисты 02 марта 2022г. ООО «УК «Лотос» выписано предписание об устранении нарушений № 50, путем спила сухостойного дерева и обрезки деревьев. По состоянию на 25 июля 2022 г. Обществом общедомовой прибор учёта тепловой энергии не направлен на поверку, предписание Администрации г.Элисты об устранении выявленного нарушения не исполнено, спил сухостойного дерева (тополя) и обрезка (кронирование) деревьев по периметру многоквартирного дома не произведены, техническое обслуживание домофона не производится, пункты 1, 2, 3 Плана мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирного дома №11 2-го микрорайона не выполнены. В этой связи прокуратурой города в адрес генерального директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона. В результате принятых мер прокурорского реагирования Обществом требования прокурора удовлетворены частично, а именно: 01 августа 2022 г. с Обществом с ограниченной ответственностью «Домофон-Элиста» (далее ООО «Домофон-Элиста») заключён договор оказания услуг на обслуживание домофонов многоквартирного дома, общедомовой прибор учёта тепловой энергии направлен на поверку в ЦСМ <...> августа 2022г. осуществлён спил сухого дерева между 3 и 4 подъездами, а также частичная обрезка деревьев у подъезда № 3. По информации управляющей компании текущий ремонт кровли в доме (над квартирами <данные изъяты> и <данные изъяты>) планировалось провести до 10 октября 2022 г., а ремонт шиферной кровли над тамбуром подъезда № 5 - до 20 октября 2022 г. В связи с чем тактическое устранение отмеченных недостатков и нарушений, включая подготовку многоквартирного дома к отопительному сезону, осталось на контроле в прокуратуре г. Элисты.

В связи с поступившей 05 декабря 2022г. информацией ТСЖ «Сян Цаг» о бездействии ООО «УК «Лотос» по исполнению акта прокурорского реагирования, прокуратурой города вновь проведена выездная проверка, по результатам которой установлено, что Обществом проведены мероприятия в целях устранения выявленных нарушений. В частности, выполнен ремонт шиферной кровли над тамбуром подъезда 5, а также ремонт кровли над квартирами №<данные изъяты> и <данные изъяты>, дом получил паспорт готовности к отопительному сезону. Однако, при визуальном осмотре выявлены деревья, нависающие на электрические провода напротив подъезда №1, а также сухие деревья возле подъездов № 3 и 4. Также установлено, что уборка в подъездах не произведена, на лестничных поручнях, подоконниках присутствует пыль, на стенах паутина, не произведена уборка придомовой территории, не приняты меры по ремонту прибора учёта холодного водоснабжения. В связи с чем прокуратурой города 19 декабря 2022г. в адрес ООО «УК «Лотос» внесено представление об устранении выявленных нарушений. В вышеуказанном акте прокурорского реагирования Обществу указывалось на необходимость рассмотреть настоящее представление с участием прокурора и принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, и недопущению их впредь. О результатах рассмотрения следовало сообщить в течение месяца со дня его получения. Обществом в нарушении указанных требований о дате рассмотрения акта прокурорского реагирования в прокуратуру города не сообщено, в связи с чем рассмотрение представление проведено без участия представителей органов прокуратуры. Поступила информация управляющей организации о том, что ею приняты меры только по уборке подъездов и придомовой территории, кронирование деревьев и предоставление отчёта о деятельности запланировано на март 2023 г. В прокуратуру г. Элисты 16 марта 2023 г. вновь поступило обращение ТСЖ Сян Цаг» о неустранении управляющей компанией выявленных нарушений. Согласно объяснениям ФИО1 от 14 апреля 2023г. Обществом до настоящего времени не проведены работы по кронированию деревьев в связи с отсутствием специальной техники, обслуживание общедомового прибора учёта холодной воды не производится, на ремонт не направлялся, вопрос о необходимости его замены на обсуждение общего собрания собственников не выводился. Таким образом, законные требования Прокурора г. Элисты, изложенные в представлении от 19 декабря 2022 г., должным образом не исполнены.

Прокурор г. Элисты просит суд обязать ООО «УК «Лотос» в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры города от 19 декабря 2022г. № 7-4-2022, а именно: провести кронирование сухих деревьев возле подъездов № 3 и 4; отремонтировать прибор учета холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 11 во 2-ом микрорайоне г. Элисты.

В судебном заседании помощник прокурора г.Элисты Нидеева Э.В. исковые требования поддержала, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – Генеральный директор ООО «УК «Лотос» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом. Заявлений, ходатайств от указанного лица в суд не поступало.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и т.д.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью, в том числе обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту уполномоченными управляющими (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3.6.1 Правил, уборка площадок, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Из пункта 3.7.1 Правил следует, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.

Как следует из материалов дела 30 июня 2021г. между ООО «УК «Лотос» и ТСЖ «Сян -Цаг» заключён договор управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 2.4 договора перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, а также периодичность указан в приложении № 3,4 к договору.

Перечень может быть изменен (дополнен) решением протокола заседания членов Правления ТСЖ «Сян –Цаг», с соответствующим перерасчётом платежей, вносимых собственниками помещений, в качестве оплаты за содержание общего имущества в многоквартирном доме. Изменения в перечень вносятся путём заключения дополнительного соглашения.

Прокуратурой города Элисты во исполнение поручения прокуратуры Республики Калмыкия проведена проверка по обращению ТСЖ «Сян -Цаг» о бездействии управляющей компании – ООО «УК«Лотос», выразившихся в непринятии мер к надлежащему оказанию услуг по ремонту и содержанию общего имущества в многоквартирном доме № 11 во 2 микрорайоне г.Элисты, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Так, генеральным директором «ООО «УК Лотос» 11 марта 2022 г. по согласованию с председателем ТСЖ «Сян -Цаг» утвержден план мероприятий по содержанию общего имущества, согласно которому управляющая компания обязалась выполнить ремонт шиферной кровли тамбура подъезда №25 в апреле (пункт 1), произвести обрезку деревьев на придомовой территории в апреле (пункт 2), произвести текущий ремонт мягкой кровли в мае (пункт 3).

20 мая 2022 г. председателем ТСЖ «Сян -Цаг» направлена заявка на проведения поверки ОДПУ тепловой энергии в связи с истечением срока свидетельства о поверке. Управлением городского хозяйства, транспорта и благоустройства Администрации г.Элисты 02 марта 2022 г. ООО «УК «Лотос» выписано предписание об устранении нарушений № 50, путем спила сухостойного дерева и обрезки деревьев.

По состоянию на 25 июля 2022г. Обществом общедомовой прибор учёта тепловой энергии не направлен на поверку, предписание Администрации г.Элисты об устранении выявленного нарушения не исполнено, спил сухостойного дерева (тополя) и обрезка (кронирование) деревьев по периметру многоквартирного дома не произведены, техническое обслуживание домофона не производится, пункты 1,2,3 Плана мероприятий по содержанию общего имущества многоквартирного дома №11 2-го микрорайона г. Элисты не выполнены.

В этой связи прокуратурой города в адрес генерального директора Общества внесено представление об устранении нарушений закона.

В результате принятых мер прокурорского реагирования Обществом требования прокурора удовлетворены частично, 01 августа 2022 г. с ООО «Домофон-Элиста» заключён договор оказания услуг на обслуживание домофонов многоквартирного дома, общедомовой прибор учета тепловой энергии направлен на поверку в ЦСМ <...> августа 2022 г. осуществлен спил сухого дерева между 3 и 4 подъездами, а также частичная обрезка деревьев у подъезда № 3. По информации управляющей компании текущий ремонт кровли в доме (над квартирами <данные изъяты> и <данные изъяты>) планировалось провести до 10 октября 2022 г., а ремонт шиферной кровли над тамбуром подъезда № 5 - до 20 октября 2022 г. В связи с чем тактическое устранение отмеченных недостатков и нарушений, включая подготовку многоквартирного дома к отопительному сезону, осталось на контроле в прокуратуре г. Элисты.

19 декабря 2022 г. прокуратурой г.Элисты в адрес генерального директора ООО «УК «Лотос» ФИО1 вынесено представленное об установлении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно актам, утвержденным генеральным директором ООО «УК «Лотос» от 30 декабря 2022 г., 28 февраля 2023 г. проводились следующие виды работ: подметание крылец и лестничных маршей, влажна уборка подъездов, протирка перил, подоконников, почтовых ящиков, панелей, мятье полов в подъездов, уборка придомовой территории.

30 января 2023 г. в адрес заместителя прокурора г.Элисты Бадмаева Э.А. ООО «УК «Лотос» направлено сообщение, что кронирование деревьев на придомовой территории запланировано на март 2023 г., ежегодный отчёт деятельности ООО «УК «Лотос» за 2022 г. будет предоставлен в 1 квартале 2023 г., уборка подъездов и придомовой территории производится своевременно, вопрос о целесообразности установки общедомового прибора учёта холодного водоснабжения должен рассматриваться на общедомовом собрании собственником многоквартирного дома.

13 марта 2023 г. в адрес прокуратуры Республики Калмыкия ТСЖ «Сян-Цаг» направлено сообщено о том, что ООО «УК «Лотос» не реагирует на представление прокуратуры г.Элисты, до настоящего времени нарушения не устранены.

Из объяснительной генерального директора «УК «Лотос» ФИО1 от 14 апреля 2023 г. следует, что представление прокуратуры г. Элисты от 19 декабря 2022 г. поступило в ООО «УК «Лотос» в день его вынесения на электронную почту Общества. Уведомление о дате рассмотрения в прокуратуру города не направлялось, в связи с чем рассмотрение представления проведено без участия представителей прокуратуры г. Элисты. 30 января 2023 г. на электронный адрес прокуратуры г. Элисты направлена информация о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования. В частности о том, что своевременно производится уборка подъездов и придомовой территории, кронирование деревьев и предоставление отчёта о деятельности запланировано на март 2023. Вопрос о целесообразности установки общедомового прибора учета холодного водоснабжения надо рассматривать на общедомовом собрании собственников многоквартирного дома. Дополнительная информация о фактическом исполнении требований прокуратуры г. Элисты не направлялась. Также не проведены работы по кронированию деревьев в связи с отсутствием специальной техники. Обслуживание общедомового прибора учёта холодной воды не производится, начисление жителям за потреблёную воду на обслуживание общедомового имущества не производится. Указанный прибор учёта на ремонт не направлялся. Обществом также не инициировался вопрос о необходимости его замены на обсуждение общего собрания собственников.

02 мая 2023 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Элистинского судебного района Республики Калмыкия генеральный директор ООО «УК «Лотос» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за умышленное невыполнение требований Прокурора г. Элисты от 19 декабря 2022 г. Данное постановление вступило в законную силу 30 мая 2023 г.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закона № 2202-1) прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.

Исходя из целей, задач и предмета прокурорского надзора, реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается, в том числе нормами статьи 22, 24 названного Закона, которые позволяют прокурору устанавливать обстоятельства, свидетельствующие о фактах нарушения законов, и при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение закона органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона № 2202-1, вносить соответствующее представление.

В соответствии со статьей 22 Закона № 2202-1 представление прокурора является формой реагирования прокурора на нарушения органами и должностными лицами требований закона.

В силу пункта 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Таким образом, представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

В рассматриваемом случае прокуратура выявила факт нарушения ООО «УК «Лотос» действующего законодательства, требующий принятия мер прокурорского реагирования.

Факт нарушения ООО «УК «Лотос» законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства подтвержден материалами дела, в том числе вступившим в законную силу судебным постановлением и не оспаривается сторонами. Однако законные требования Прокурора г.Элисты, изложенные в представлении от 19 декабря 2022г. № 7-4-2022, должным образом Обществом не исполнены.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что представление от 19 декабря 2022г. № 7-4-2022 в части установления обязанности ООО «УК «Лотос» устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства отвечает принципу исполнимости и правовой определенности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Прокурором г. Элисты требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, указанные в представлении прокуратуры от 19 декабря 2022 г. № 7-4-2022, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Лотос» (ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры города Элисты Республики Калмыкия от 19 декабря 2022 г. № 7-4-2022: провести кронирование сухих деревьев возле подъездов № 3 и 4 многоквартирного дома № 11 во 2-ом микрорайоне города Элисты; отремонтировать прибор учёта холодного водоснабжения в многоквартирном доме № 11 во 2-ом микрорайоне города Элисты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 года.