Дело № 2а-2882/2022

76RS0013-02-2022-002005-77

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2022 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по Ярославской области об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права от 27.04.2022 года № в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности.

Административный истец ФИО2 извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, уважительности причин не явки не представил, ходатайств о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие не заявлял, в административном исковом заявлении указал, что 27.04.2022 года специалистом Межмуниципального отдела по Гаврилов-Ямскому и Некрасовскому району Управления Росреестра по Ярославской области были приостановлены действия по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по тому основанию, что решением Арбитражного суда ярославской области от 04.04.2022 года по делу № А82-18065/2021 о признании договора мены между ФИО2 и ООО «Книга» недействительными и прекращении права собственности на переданные по договору указанные здание и земельный участок. Считает данное решение незаконным, поскольку решение Арбитражного суда Ярославской области в законную силу не вступило, оспаривается в вышестоящей инстанции. На момент подачи заявления о государственной регистрации права объекты недвижимости: здание и земельный участок по адресу: принадлежат административному истцу.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в лице представителя по доверенности от 20.12.2021 года ФИО3 требования не признала и пояснила, что Межмуниципальный отдел по Гаврилов-Ямскому и Некрасовскому районам Управления Росреестра по Ярославской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области, статуса самостоятельного юридического лица не имеет. 15.04.2022 года ФИО2 обратился в Управление через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по г.Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области с заявлением № о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: , к разрешению представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №, выданное 14.10.2021 года Департаментом строительства Ярославской области ООО «Книга». По результатам проведенной, в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости», правовой экспертизы 27.04.2022 года, административному истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права от 27.04.2022 года, основанием приостановления явилось не представление документа, подтверждающего право на объект недвижимости, а именно разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного на имя заявителя – ФИО2, для проведения государственной регистрации права представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на имя иного лица – ООО «Книга». Поскольку собственником земельного участка, на котором возведено здание является ФИО2, а документ о разрешении на ввод объекта в эксплуатацию выдан на иное лицо, государственная регистрация права была приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (далее - Положение), федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и ее территориальные органы.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости» относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом

Указанные функции осуществляются Росреестром с 01.01.2017 года, со дня вступления в законную силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-фз «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с требованиями подпунктов 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определен частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу требований части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Из представленных документов установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 516 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: деловое управление, расположенного по адресу:

Согласно сведений, представленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области право собственности ФИО2 на земельный участок зарегистрировано 23.09.2021 года, по заявлению от 11.08.2021 года, на основании договора мены от 25.05.2020 года, заключенного между ФИО2 и ООО «Книга», согласно договору мены ФИО2 приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером № и нежилое здание в разрушенном состоянии с кадастровым номером №, по адресу: г.

По состоянию на 25.07.2022 года в границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №

Согласно сведений ЕГРН, 16.12.2021 года осуществлен кадастровый учет здания, расположенного по адресу: , на основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 06.07.2021 года, зданию присвоен кадастровый номер № Заказчиком кадастровых работ являлось ООО «Книга», к техническому плану здания представлено разрешение на строительство №, выданное 29.01.2016 года Администрацией городского округа город Рыбинск ООО «Книга».

15.04.2022 года ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области через филиал ГАУ ЯО «МФЦ» по г.Рыбинску и Рыбинскому муниципальному району Ярославской области с заявлением № о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу:

К заявлению приложены следующие документы:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 14.10.2021 года №, выданное ООО «Книга» Департаментом строительства Ярославской области на основании разрешения на строительство № от 29.01.2016, на офисное здание в границах принадлежащего застройщику земельного участка площадью 516 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: , в соответствии с техническим планом от 06.07.2021 года изготовленным кадастровым инженером ФИО1.,

- согласие ООО «Книга» от 14.04.2022 года № 78.

27.04.2022 года в адрес заявителя ФИО2 в соответствии с пунктом 4 части 1, подпунктом 2 части 4, части 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № основанием приостановления указаны подпункты 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в частности не представление документа – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное на имя ФИО2

С учетом собранных по делу доказательств, суд не находит оснований для признания незаконными действий органа государственной регистрации, поскольку в нарушение части 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" заявителем на государственную регистрацию права не представлен документ на созданное здание – разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное на имя правообладателя земельного участка ФИО2 В представленном на государственную регистрацию права разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 14.10.2021 года № №, выданное ООО «Книга» Департаментом строительства Ярославской области, указано на возведение офисного здания на ином земельном участке с кадастровым номером № а не на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем административному истцу на праве собственности.

Доводы административного истца о том, что основанием приостановления государственной регистрации права на здание являлось решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.04.2022 года по делу № А82-18065/2021 не вступившее в законную силу, суд находит необоснованными, поскольку основанием приостановления государственной регистрации права в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав № от 27.04.2022 года указано не представление документа, необходимого для осуществления государственной регистрации прав (подпункт 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.