Дело № 2-1374/2023
УИД 24RS0041-01-2022-005315-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2023 года г.Красноярск
Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Корнийчук Ю.П.,
при секретаре Адамчуке Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ :
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с требованиями (с учетом уточнений) к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотин содержащей продукцией в магазинах по адресу: Х СССР, Х, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия истцом установлено, что между двумя учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность МБДОУ «Детский сад № 83», МБДОУ «Детский сад № 85», расположенных по адресам: ХА и Х, внутри на цокольном этаже торгово-офисного здания, расположенном по адресу: Х, ответчиком в специализированном магазине «Megabazz» осуществляется реализация табачной и никотинсодржащей продукции.
Данный специализированный магазин расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенных для оказания образовательных услуг.
Кроме того, в специализированном магазине «Megabazz», расположенном по адресу: Х, ответчиком осуществляется деятельность продаже табачной и никотинсодержащей продукции.
Специализированный магазин по указанному адресу расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский суд № 301», предназначенной для образовательной деятельности, что является нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования с учетом уточнений.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, доверил представление интересов ФИО3, который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указывая на неверные результаты замеров расстояния между магазином и образовательным учреждением.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред, либо угрожает новым вредом, суд вправе приостановить или прекратить соответствующую деятельность. В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащнй продукции».
Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).
Согласно ст. 10 Закона № 15-ФЗ в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Также, указанная деятельность противоречит п. 4.10 Свода правил 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», а именно в подпольном, цокольном, первом и втором этаже жилого здания не допускается размещать помещения для продажи и потребления табачных изделий (в том числе ароматических средств для курения).
В судебном заседании установлено, что администрацией Свердловского района в городе Красноярске по обращению об осуществлении реализации табачной и никотинсодержащей продукцией в торговом объекте магазине «Megabazz» по адресу: Х, в непосредственной близости от образовательных учреждений МБДОУ «Детский сад № 83», МБДОУ «Детский сад № 85», проведено выездное обследование указанного магазина, в результате которого выявлено, что деятельность осуществляет ИП ФИО1
В ходе проведенного Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю выездное обследования 29.07.2022 в отношении ИП ФИО4 установлено, что между учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность МБДОУ «Детский сад № 83», МБДОУ «Детский сад № 85», расположенных по адресам: ХА и ХА, внутри на цокольном этаже торгово-офисного здания, расположенном по адресу: Х, ответчиком в специализированном магазине «Megabazz» осуществляется реализация табачной и никотинсодржащей продукции.
Было установлено, что данный специализированный магазин расположен на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территориями, предназначенными для образовательных услуг: расстояние от входа в торговый объект - магазин «Megabazz» до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 83» по адресу: Г Красноярск, Х, составляет 58 м., до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 85» по адресу: Г Красноярск, ХА, составляет 76 м., о чем составлен акт от 29.07.2022г. № 20.
В рамках рассмотрения обращения от 16.03.2022 о нарушении требований ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» сотрудниками администрации Х осуществлена проверка торговой точки – магазин «Megabazz», расположенный по адресу: Х, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в непосредственной близости от образовательных учреждений МБДОУ «Детский сад № 301», расположенного по адресу: Х, Х, при этом расстояние от входа в торговый объект - магазин «Megabazz» до ближайшей точки (забора), граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад № 301» составляет 74 м.
В адрес ИП ФИО1 истцом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.04.2022 № 7294 с требованием не допускать реализацию в торговом объекте - магазине «Megabazz» по адресу: Х, Х, табачной и никатинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной на образовательных услуг по адресу: Х.
20.04.2022 в адрес ИП ФИО1 истцом направлено предостережение № 8000 с требованием не допускать реализацию в торговом объекте - магазине «Megabazz» по адресу: Х, табачной и никатинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной на образовательных услуг - МБДОУ «Детский сад № 83» по адресу: ХА, и МБДОУ «детский сад № 85» по адресу: ХА.
Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, ответчиком не выполнены требования об устранении нарушений требований ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Доводы стороны ответчика, со ссылкой на заключения ООО «ВСПК» от 09.01.2023г., 22.06.2023г., согласно которых расстояние от входа в торговый павильон «Megabazz» до первой границы МБДОУ «Детский сад № 301», расположенный по адресу: Х Х, а именно до фактической границы составляет 111 метров, расстояние от входа в торговый павильон «Megabazz» до первой границы МБДОУ «Детский сад У», расположенного по адресу: Х, а именно до фактической границы, составляет 111 метров; расстояние от входа в павильон до первой границы МБДОУ «Детский сад № 85», расположенный по адресу: ХА, а именно до фактической границы составляет 135 метров, опровергаются, в том числе допрошенным в качестве специалиста ФИО5, проводившим указанные замеры от ООО «ВСПК», пояснившим, что замеры проводились по кратчайшему пути следования, с четом проходов и соблюдения правил дорожного движения.
Данное пояснение суд во внимание не принимает, поскольку в соответствии с требованиями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» принимается во внимание расстояние измеренное по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В ходе рассмотрения дела стороной истца были проведены замеры, оформленные актом по результатам санитарно-эпидемиологического обследования от 30.03.2023г, согласно которого измеренное расстояние от входной группы организации торговли «Megabuzz» по адресу: Х, уд, ФИО6, д, 10, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг МБДОУ «Детский сад. N 83» по адресу: Х «А», составило 80,18 метров. Измеренное расстояние от входной группы организации торговли «Megabuzz» по адресу: Х. по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №85» по адресу: Х, уд. ФИО6, Х «А», составило 78,4 метра. Измеренное расстояние от входной группы организации торговли «Megabuzz» по адресу: Х Х, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг МБДОУ «Детский сад № 301» по адресу: Х, Х, Х, составило 70,58 метров.
Измерение проводилось с использованием рулетки измерительной ЭНКОР-ОКН 5013, свидетельство о поверке до 13.04.2029г.
Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела было достоверно установлено, что ответчик ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачных изделий на расстоянии менее чем 100 метров, от образовательных учреждений- детских садов № 83,85,301, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и молодежи, суд полагает подлежащими удовлетворения заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотин содержащей продукцией в магазинах по адресу: Х Х
Суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения нарушений требований Федерального закона РФ от 23. 02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» – один месяц со дня вступления решения в законную силу, который с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, является разумным, обоснованным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанностей - удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно прекратить розничную торговлю табачной продукцией или никотин содержащей продукцией в магазинах по адресу: Х Х, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Копия верна
Председательствующий Ю.П. Корнийчук
Мотивированное заочное решение изготовлено 16.06.2023.