Решение по делу № 2-1471/2022 от 16.12.2022 | Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка (Кемеровская область)

Дело № 2–1471/2022 (УИД 42RS0016-01-2022-002326-49)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 16 декабря 2022 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Апанасовский» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Апанасовский» (далее – ООО «Разрез Апанасовский») о понуждении к совершению действий и просит обязать ООО «Разрез Апанасовский» обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивирует тем, что Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой рассмотрено коллективное обращение жителей Загорского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района о нарушении ООО «Разрез Апанасовский» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Кроме того, во исполнение п. 2 плана работы прокуратуры на второе полугодие 2022 года проведена проверка исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Разрез Апанасовский», по результатам которой установлено следующее.

ООО «Разрез Апанасовский», расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, пом. 2, являясь юридическим лицом, осуществляя производственную деятельность на промышленной площадке, расположенной в Новокузнецком муниципальном районе, в 0,564 км. по направлению на запад от <адрес>, в течение 2021 года, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет деятельность по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Технологический комплекс ООО «Разрез Апанасовский» поставлен на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду с присвоением I категории негативного воздействия (код объекта 32-0142-000930- П).

ООО «Разрез Апанасовский» предоставлена лицензия на право пользования недрами КЕМ 02104 ТЭ (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания действия - ДД.ММ.ГГГГ) с целью добычи каменного угля на участке открытых горных работ Апанасовский Чумышского каменноугольного месторождения в соответствии со статьей 17.1 Закона РФ «О недрах», в связи с передачей права пользования участка недр юридическим лицом - пользователем недр (ООО «Разрез Бунгурский-Северный»), являющимся основным обществом, юридическому лицу (ООО «Разрез Апанасовский»), являющемся его дочерним обществом.

Для осуществления деятельности ООО «Разрез Апанасовский» имеет утвержденную проектную документацию, прошедшую необходимые согласования и экспертизы: «Вскрытие и отработка запасов угля на участке открытых горных работ «Апанасовский» (заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное Приказом Управления Росприроднадзора но <адрес> №-Э от ДД.ММ.ГГГГ; заключение главной государственной экспертизы, утвержденное ФАУ «Главгосэкспертиза России» №/ГГЭ-7498/15 от ДД.ММ.ГГГГ); «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка недр «Апанасовский» (протокол ЦКР-ТП Роснедр №-стп от ДД.ММ.ГГГГ); «Технический проект разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка недр «Апанасовский». ФИО1» (протокол ЦКР- ТП Роснедр №-стп от ДД.ММ.ГГГГ; заключение экспертизы промышленной безопасности №Н-2020 -ТП (э) - 25 от ДД.ММ.ГГГГ), а также согласованный с Сибирским управлением Ростехнадзора план развития горных работ на 2022 год (протокол технического совещания по рассмотрению ПРГР ООО «Разрез Апанасовский» участок недр «Апанасовский» Чумыского каменноугольного месторождения на II-IV кварталы 2022 года №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

ООО «Разрез Апанасовский» разработан проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, на который получено экспертное заключение ООО «Спектр» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии вышеуказанного проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам нормативам, выдаваемое территориальным органом Управлением Федеральной службы но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на период настоящего времени отсутствует.

Соответственно, отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от объектов негативного воздействия на окружающую среду ООО «Разрез Апанасовский», выдаваемое территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Несмотря на то, что деятельность по добыче каменного угля на участке открытых горных работ Апанасовский Чумышского каменноугольного месторождения в настоящее время ООО «Разрез Апанасовский» не ведется, ответчиком в течение 2021 года осуществлялись, а также продолжают осуществляться с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выбросы вредных (загрязняющих) веществ - пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% в атмосферный воздух от источника предприятия - выветривание с поверхности отвала. При этом выброс пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% с вышеуказанного источника загрязнения атмосферы осуществляется в отсутствие Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно действующей проектной документации в границе лицензионного участка открытых горных работ Лицензии КЕМ 02104 ТЭ располагаются две синклинали: Апанасовская и Ананьинская. В связи с этим, предусматривается блочный порядок отработки с разделением поля участка на два эксплуатационных блока: Блок №1 - Апанасовская синклиналь; Блок №2 - Ананьинская синклиналь. Блочный порядок отработки позволяет применять внутреннее отвалообразование при транспортной системе разработки, что приводит к более рациональному использованию земель. В первую очередь предусматривается доработка пластов до технических границ в Блоке №1 с размещение вскрышных пород в южной части участка (внутренний отвал №1), так как южная часть участка «Апанасовской синклинали» отработана до проектных границ. По мере постановки в нерабочее положение уступов, появляется возможность в дальнейшем ири отработке запасов в Блоке №2 размещать вскрышные породы в собственной выработке Блока №1 (внутренний отвал №2 - начало формирования- с 2047г.).

Из анализа документации следует, что в настоящее время в границах горного отвода ООО «Разрез Апанасовский» находится внутренний отвал №1, ранее сформированный ООО «Разрез Бунгурский- Северный», являющийся источником загрязнения атмосферного воздуха.

Таким образом, производственная деятельность ООО «Разрез Апанасовский» связана с негативным воздействием на объекты охраны окружающей среды, в том числе в связи с осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников предприятия, которые подлежат государственному учету и нормированию.

ООО «Разрез Ананасовский» в течение 2021 года, а также с 01.01.2022 года по настоящее время осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ - пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% в атмосферный воздух от источника предприятия - выветривание с поверхности отвала. При этом выброс пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% с указанного источника загрязнения атмосферы осуществляется в отсутствие Разрешения на выброс вредных (захрязнякнцих) веществ в атмосферный воздух, что является нарушением требований федерального законодательства.

Более того, из анализа представленных сведений и вышеуказанных документов следует, что добыча каменного угля на участке открытых горных работ Апанасовский Чумышского каменноугольного месторождения планируется ООО «Разрез Апанасовский» к осуществлению в 2022 году. Согласно календарному плану добычных и вскрышных работ в 2022 году объем добычи должен составить: 95 тыс. тонн каменного угля, 1100 тыс. м3 - вскрышных пород.

При проведении добычных работ, исходя из данных Отчета по инвентаризации стационарных источников и выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Разрез Апанасовский» будут эксплуатироваться также источники загрязнения атмосферного воздуха: ИЗАВ № - перегрузочные работы; ИЗАВ № - работа бульдозера на складе угля- пыление при формировании склада, газовые выбросы в атмосферу от ДВС бульдозера; ИЗАВ № - работа погрузчика/экскаватора на складе угля при за1рузке угля в АТС для дальнейшей транспортировки потребителям; ИЗАВ №- участок открытых горных работ (УОГР) «Апанасовский»; ИЗАВ № - взрывные работы на УОГР «Апанасовский»; ИЗАВ № - транспортирование угля с УОГР на открытый скал угля; ИЗАВ JV® 6009 - транспортирование породы на внутренний отвал; ИЗАВ № - транспортирование угля потребителям.

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ООО «Разрез Апанасовский» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Истец – и.о. Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Курочкина А.В. исковые требования и доводы иска поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Разрез Апанасовский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.4 ст. 167 дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно преамбуле и статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух является жизненно важным компонентом окружающей среды, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных.

Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. Вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Частями 1 -3 статьи 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно- гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в действующей на период настоящего времени редакции, предусмотрено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, осуществляются на основании комплексного экологического разрешения, выданного в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Вышеуказанная редакция статьи введена в действие в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частями 1 и 1.1 статьи 11 указанного Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ предусмотрено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи (в рассматриваемом случае - частью 7, то есть до 01.01.2025).

В письме Росприроднадзора от 29.12.2018 № А А-10-02-36/29629 «О направлении информации» врио руководителя ФИО2 обращается внимание, что положениями подпункта «б» пункта 3 статьи 2 Закона № 496-ФЗ с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 статьи 11 Закона № 219-ФЗ, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Системный и логический анализ требований федерального законодательства, действующих как до 01.01.2019, так и с 01.01.2019 до настоящего времени, свидетельствует о том, что осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должно осуществляться при наличии разрешения на выброс (вредных) загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2055 «О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух» определен порядок разработки предельно допустимых выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух, а также порядок получения, продления и переоформления разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов хозяйственной и (или) иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к объектам I категории по уровню воздействия на окружающую среду.

Выдача, продление и переоформление разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления заявителями хозяйственной и иной деятельности. На территории Кемеровской области-Кузбасса указанным территориальным органом является Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Таким образом, наличие специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух является обязательным условием, установленным законами и иными нормативными правовыми актами, предъявляемыми к хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате рассмотрения Новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой коллективного обращения жителей Загорского сельского поселения Новокузнецкого муниципального района о нарушении ООО «Разрез Апанасовский» требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, а также в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства об охране атмосферного воздуха, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ООО «Разрез Апанасовский» во исполнение пункта 2 плана работы прокуратуры на второе полугодие 2022 г., установлено следующее:

Согласно представленному Уставу ООО «Разрез Апанасовский», расположенное по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, пом. 2, являясь юридическим лицом, осуществляя производственную деятельность на промышленной площадке, расположенной в Новокузнецком муниципальном районе, в 0,564 км но направлению на запад от <адрес>, в течение 2021 года, а также в период с 01.01.2022 по настоящее время осуществляет деятельность по выбросам вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (л.д.7-24).

Согласно предоставленной лицензии ООО «Разрез Апанасовский» имеет право на пользования недрами КЕМ 02104 ТЭ (дата государственной регистрации 08.10.2018, срок окончания действия - 01.01.2024) с целью добычи каменного угля на участке открытых горных работ Апанасовский Чумышского каменноугольного месторождения в соответствии со статьей 17.1 Закона РФ «О недрах», в связи с передачей права пользования участка недр юридическим лицом - пользователем недр (ООО «Разрез Бунгурский-Северный»), являющимся основным обществом, юридическому лицу (ООО «Разрез Апанасовский»), являющемуся его дочерним обществом (л.д.25-26).

Осуществление деятельности ООО «Разрез Апанасовский» подтверждается утвержденной проектной документацией, прошедшей необходимые согласования и экспертизы; заключением государственной экологической экспертизы, утвержденной Приказом Управления Росприроднадзора но <адрес> №-Э от ДД.ММ.ГГГГ; заключением главной государственной экспертизы, утвержденной ФАУ «Главгосэкспертиза России» №/ГГЭ-7498/15 от ДД.ММ.ГГГГ); «Техническим проектом разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка недр «Апанасовский» (протокол ЦКР-ТП Роснедр №-стп от ДД.ММ.ГГГГ); «Техническим проектом разработки Чумышского каменноугольного месторождения. Отработка запасов участка недр «Апанасовский». Дополнение» (протокол ЦКР- ТП Роснедр №-стп от ДД.ММ.ГГГГ; заключением экспертизы промышленной безопасности №Н-2020 -ТП (э) - 25 от ДД.ММ.ГГГГ), планом развития горных работ на 2022 год, согласованным с Сибирским управлением Ростехнадзора (протокол технического совещания по рассмотрению ПРГР ООО «Разрез Апанасовский» участок недр «Апанасовский» Чумыского каменноугольного месторождения на II-IV кварталы 2022 года №-К от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.27-62).

На основании разработанного ООО «Разрез Апанасовский» проекта нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, получено экспертное заключение ООО «Спектр» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.75-105).

Несмотря на то, что деятельность по добыче каменного угля на участке открытых горных работ Апанасовский Чумышского каменноугольного месторождения в настоящее время ООО «Разрез Апанасовский» не ведется, указанным юридическим лицом в течение 2021 года осуществлялись, а также продолжают осуществляться с 01.01.2022 года по настоящее время выбросы вредных (загрязняющих) веществ - пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% в атмосферный воздух от источника предприятия - выветривание с поверхности отвала. При этом выброс пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% с вышеуказанного источника загрязнения атмосферы осуществляется в отсутствие Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Согласно действующей проектной документации в границе лицензионного участка открытых горных работ Лицензии КЕМ 02104 ТЭ располагаются две синклинали: Апанасовская и Ананьинская. В связи с этим, предусматривается блочный порядок отработки с разделением поля участка на два эксплуатационных блока: Блок №1 - Апанасовская синклиналь; Блок №2 - Ананьинская синклиналь. Блочный порядок отработки позволяет применять внутреннее отвалообразование при транспортной системе разработки, что приводит к более рациональному использованию земель. В первую очередь предусматривается доработка пластов до технических границ в Блоке №1 с размещение вскрышных пород в южной части участка (внутренний отвал №1), так как южная часть участка «Апанасовской синклинали» отработана до проектных границ. По мере постановки в нерабочее положение уступов, появляется возможность в дальнейшем при отработке запасов в Блоке №2 размещать вскрышные породы в собственной выработке Блока №1 (внутренний отвал №2 - начало формирования- с 2047г.) (л.д.75-89).

Кроме того, согласно вышеуказанной документации в настоящее время в границах горного отвода ООО «Разрез Апанасовский» находится внутренний отвал №1, ранее сформированный ООО «Разрез Бунгурский- Северный», являющийся источником загрязнения атмосферного воздуха.

Согласно отчету по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ОНВОС I категории - Горный участок Апанасовский ООО «Разрез Апанасовский» для определения уровня загрязнения приземного слоя атмосферного воздуха объектами Горного участка «Апанасовский» (ОНВОС I категории опасности ООО «Разрез Апанасовский») учтены, в том числе, следующие источники выбросов:

- ИЗАВ № 6004 - внутренний отвал, рабочая площадка перегрузки породы с АТС на отвал (пыление при перегрузочных работах);

- ИЗАВ № 6005 - внутренний отвал, рабочая площадка планировочных работ (работа бульдозера по формированию отвала - пыление, газовые выбросы);

- ИЗАВ№ 6006 - внутренний отвал - эрозийное выветривание с поверхности отвала (при этом, рабочая площадь поверхности действующего отвала, где производятся работы по его формированию - 289840 кв.м, рабочая площадь поверхности действующего отвала, время окончания работ на которой не превышает 3-х месяцев - 477680 кв.м.);

- ИЗАВ № 6007 - внутренний отвала - эрозийное выветривание с поверхности отвала (рабочая площадь поверхности действующего отвала, время окончания работ на которой три и более месяцев - 477680 кв.м) (л.д.63-74).

Кроме того, факт осуществления ООО «Разрез Апанасовский» выбросов вредных (загрязняющих) веществ - пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% в атмосферный воздух от источника предприятия - выветривание с поверхности отвала в отсутствие разрешительной документации подтверждается данными статистической отчетности 2-ТП (воздух) за 2021 год, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, согласно которым в течение 2021 года выбросы в атмосферу отвалом разреза (сдувание с поверхности) составило 2,3574 тонн/год.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что производственная деятельность ООО «Разрез Апанасовский» связана с негативным воздействием на объекты охраны окружающей среды, в том числе в связи с осуществлением выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источников предприятия, которые подлежат государственному учету и нормированию.

Кроме того, судом установлено, что ООО «Разрез Ананасовский» в течение 2021 г., а также с 01.01.2022 г. по настоящее время осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ - пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% в атмосферный воздух от источника предприятия - выветривание с поверхности отвала. При этом выброс пыли неорганической с содержанием кремния 70-20% с указанного источника загрязнения атмосферы осуществляется в отсутствие разрешения на выброс вредных (захрязнякнцих) веществ в атмосферный воздух. При проведении добычных работ, исходя из данных Отчета по инвентаризации стационарных источников и выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, ООО «Разрез Апанасовский» будут эксплуатироваться также источники загрязнения атмосферного воздуха: ИЗАВ № 6001 - перегрузочные работы; ИЗАВ № 6011 - работа бульдозера на складе угля- пыление при формировании склада, газовые выбросы в атмосферу от ДВС бульдозера; ИЗАВ № 6012 - работа погрузчика/экскаватора на складе угля при за1рузке угля в АТС для дальнейшей транспортировки потребителям; ИЗАВ № 6002- участок открытых горных работ (УОГР) «Апанасовский»; ИЗАВ № 6003 - взрывные работы на УОГР «Апанасовский»; ИЗАВ № 6008 - транспортирование угля с УОГР на открытый скал угля; ИЗАВ JV® 6009 - транспортирование породы на внутренний отвал; ИЗАВ № 6010 - транспортирование угля потребителям.

Согласно постановлению и.о. Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора от 29.09.2022 в отношении должностного лица ООО «Разрез Апанасовский» - генерального директора ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАПФ РФ, в связи с нарушением правил охраны атмосферного воздуха, выразившегося в осуществлении выбросов вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения (л.д.105-118).

Постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № А-523-в/д от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо генеральный директор ООО «Разрез Апанасовский» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Доказательств полного устранения нарушений требований законодательства об охране атмосферного воздуха, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, поскольку деятельностью ответчика нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ООО «Разрез Апанасовский» требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами... и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия при осуществлении выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу на среду жизнедеятельности и здоровье населения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения решения суда, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, которые ставят под угрозу интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, конституционные права граждан неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, требования разумности, длительность и сложность подлежащих выполнению работ, а также соблюдение требований Приказа Росприроднадзора от 06.07.2020 N 776 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)", суд полагает правильным установить срок выполнения ООО «Разрез Апанасовский» указанных в решении суда обязательств по обеспечению наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Разрез Апанасовский» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Апанасовский» (№) обеспечить наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов в срок 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Апанасовский» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 22 декабря 2022 г.

Председательствующий: