УИД 57RS0022-01-2025-003818-69 производство №-2-1892/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истица ФИО1, представителя ответчика – ФИО2 /доверенность №-(номер обезличен) от (дата обезличена)/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о включении периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что в связи с осуществлением педагогической деятельности (дата обезличена) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако, Пенсионный фонд отказал в досрочном назначении страховой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом в специальный стаж не включен период работы воспитателем с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Центре детства «Аленушка» по тем основаниям, что разделом «Наименование учреждений» Списка и ранее действовавшим законодательством такое наименование учреждения не предусмотрено. Полагает, что данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как детский сад №-80 г.Орла был переименован в Центр детства «Аленушка», но несмотря на изменение названия учреждения, его функции не изменились, она все это время занималась педагогической деятельностью, получала заработную плату согласно ЕТС для учреждения образования. Следовательно, ее трудовая деятельность дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости. Просила суд установить тождество ее работы в должности воспитателя Центра детства «Аленушка» работе воспитателя детского сада, включить в специальный трудовой стаж период работы воспитателем в Центре детства «Аленушка» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в спорный период времени, работая воспитателем Центра детства «Аленушка», осуществляла воспитание, обучение, присмотр за детьми дошкольного возраста, ее режим работы, заработная плата оставались такими же, как и раньше, когда не было переименования учреждения, она все это время занималась педагогической деятельностью.
Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в ответе Пенсионного фонда ФИО1, суду пояснила, что в связи с отсутствием требуемого стажа право на назначение досрочной пенсии у истца не возникло.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 1.1. статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а также части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно, для лиц, у которых право возникло в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца, в 2021 году – не ранее чем через 36 месяцев, в 2022 году – не ранее чем через 48 месяцев, в 2023 году и последующие годы – не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Между тем, согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона №-350-ФЗ от 03.10.2018, если педагогический работник выработал необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше, то есть по истечении 6 месяцев.
Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №-665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №- 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
На основании пункта 3 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №-781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".
Данным Списком в разделе 1.8 «Наименования учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований, однако Центр детства не поименован.
Главным условием для назначения досрочной пенсии по старости, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
При разрешении спора судом установлено, что (дата обезличена) истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа педагогической деятельности, в который не был включен период работы в должности воспитателя с (дата обезличена) по (дата обезличена) в Центре детства «Аленушка», так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка (номер обезличен), а также ранее действовавшими Списками.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она с (дата обезличена) работала в детском саду №-80 г. Орла, (дата обезличена) переведена на должность помощника воспитателя, (дата обезличена) детский сад (номер обезличен) реорганизован в Центр детства «Аленушка», (дата обезличена) переведена на должность воспитателя, (дата обезличена) Центр детства «Аленушка» преобразован в детский сад (номер обезличен), где истец продолжает работать в той же должности до настоящего времени (л.д. 9-10).
Оспаривая право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик ссылается на то обстоятельство, что наименование учреждения «Центр детства «Аленушка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №-781.
Между тем, Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 №-197 указано, что суды общей юрисдикции при проверке выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости вправе устанавливать тождественность таких функций, условий и характера выполняемой педагогической деятельности.
Из материалов дела следует, что Центр детства «Аленушка» создан на базе детского сада №-80 г.Орла согласно постановлению администрации г.Орла №- 839 от 07.09.1993 путем преобразования на основании решения городской экспертной комиссии, в данном детском образовательном учреждении организована работа двух первых классов, продолжена работа в «Школе раннего эстетического развития», организовано обучение детей английскому языку, продолжена работа в логопедических группах, организовано оказание медицинских услуг детям, созданы летние оздоровительные группы для детей.
Приказом начальника Управления образования администрации г.Орла №-247 от 16.07.98 «Об изменении наименований образовательных учреждений» директору Центра детства «Аленушка» приказано изменить наименование своего учреждения, вернув первоначальное название «детский сад», и привести в соответствие правовые документы и реквизиты в связи с отменой постановления №-839 от 7.09.1993 г.
Приказом Управления образования Администрации г. Орла №-341 от 12.10.1998 на базе муниципального учреждения центра детства «Аленушка» создано муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №- 80.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации изменений учредительных документов юридического лица от 19.03.2001 учрежден МДОУ детский сад комбинированного вида №-80 г. Орла, являющийся правопреемником МДОУ «Центр детства «Аленушка».
Согласно Уставу МДОУ детский сад комбинированного вида №-80 г.Орла, являющийся правопреемником МДОУ «Центр детства «Аленушка», имеет право на ведение образовательной деятельности.
Из представленных документов, должностных обязанностей воспитателя следует, что они в связи с изменениями наименования учреждений оставались идентичными. Так, воспитатель планирует и организует жизнедеятельность обучающихся, занимается их воспитанием, несет персональную ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, обеспечивает всесторонне, гармоничное развитие способностей ребенка для дальнейшего школьного обучения, соблюдая программные нормативы и стандарты, следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, использует современные методики и технологии, альтернативные программы.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на переименование учреждения, в спорный период его цели и задачи как образовательного учреждения дошкольного образования не менялись, были направлены на воспитание, развитие детей, укрепление их здоровья. Должностные обязанности ФИО1 во время работы в Центре детства «Аленушка», также не менялись.
Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №-30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Конституционного Суда РФ №-11-П от 3.06.2004 прямо указано, что поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью осуществляется в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми гражданин состоял в трудовых отношениях.
При указанных обстоятельствах период работы ФИО1 в должности воспитателя в Центре детства «Аленушка» с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Поскольку с учетом включенного периода работы требуемый стаж педагогической деятельности (25 лет) выработан ФИО1 по состоянию на (дата обезличена), соответственно, право на установление страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом переходных положений, возникнет у истца с (дата обезличена), в связи с чем, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее, а такое право у ФИО1 с учетом периода работы, включенного судом в специальный стаж педагогической деятельности и засчитанных ответчиком, не возникло.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о включении периода работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии – удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности воспитателя Центра детства «Аленушка».
В удовлетворении иска в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.
Мотивированное решение составлено 23.09.2025.
Судья: