Дело № 2-4-71/2023

УИД № 69RS0002-05-2023-000076-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 марта 2023 года п. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сандовского района Тверской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Альянс» о возложении обязанности выполнить работы пот ликвидации дефектов зимнего содержания автодорог в виде коллейности, рыхлого снега, снежного наката и снежных валов на проезжей части в п. Сандово,,

установил:

Прокурор Сандовского района обратился в суд с указанным иском к ООО «Управляющая компания Альянс», мотивируя тем, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства о безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети п. Сандово Тверской области. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор указал, что 09.12.2022 года между администрацией Сандовского муниципального округа и ООО «Управляющая компания Альянс» заключен муниципальный контракт № 01363000303220000320001 на содержание автомобильных дорого п. Сандово Тверской области в соответствии с техническим заданием и спецификацией в которой прописано зимнее содержание дорог. В ходе проверки проведенной прокуратурой совместно с и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» установлено, что в нарушение действующего законодательства на проезжей части - на улице Советская, рядом с кафе «Корона» имеется дефект зимнего содержания в виде коллейности глубиной 11 см., на проезжей части ул. Лесная от д. 18 до д. 33 имеется дефект зимнего содержания в виде рыхлого снега и зимней скользкости, на проезжей части ул. 1 Александровская имеется дефект зимнего содержания в виде снежного наката, на проезжей части ул. Заводская от д.26 до д. 43д имеется дефект зимнего содержания в виде снежного наката, на проезжей части ул. Октябрьская наличествуют снежные валы у ограждений со стороны проезжей части от 60 до 80 см., ул. Школьная наличествуют снежные валы у ограждений со стороны проезжей части от 60 до 80 см. Таким образом, уборка снега проводится не должным образом, имеет место не вывоз снега, образование снежных валов, что привело к значительному сужению проезжей части. Прокуратурой района в адрес ООО «Управляющая компания Альянс» 17.01.2023 года вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако должных мер по ликвидации выявленных нарушений своевременно не принимается. Отсутствие надлежащей и своевременной уборки образовавшихся в п. Сандово Тверской области дефектов зимнего содержания может привести к возникновению аварийной ситуации на дороге, увеличению дорожно- транспортных происшествий и травматизму граждан. Данные нарушения существенно ущемляют права граждан и неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит обязать ООО «Управляющая компания Альянс» незамедлительно выполнить работы по ликвидации дефектов зимнего содержания в виде коллейности на ул. Советская в районе кафе «Корона», в виде рыхлого снега и зимней скользкости на ул. Лесная от д.18 до д. 33, в виде снежного наката на проезжей части автодороги ул. 1 Александровская, ул. Заводская от д. 26 до д. 43 д, в виде снежных валов у ограждений со стороны проезжей части ул. Октябрьская, ул. Школьная п. Сандово Тверской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Кочешкова Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, в настоящее время указанные в исковом заявлении требования ответчиком устранены о чем составлен акт от 29.03.2023. Учитывая что требования ответчиком удовлетворены после подачи иска в суд, просит удовлетворить иск, но не обращать его к исполнению ввиду добровольного исполнения.

Представитель ответчика ООО УК "Альянс" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица администрации Сандовского МО Тверской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и возражений в суд не представил.

Представитель третьего лица МО МВД России «Краснохолмский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений и возражений в суд не представил.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального и городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Данное полномочие также закреплено п. 5 ст. 9 Устава муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области.

Пункт 6 ч. 1 ст. 13 федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 названного закона указывает, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 данной Классификации в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, которым устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 8.12 ГОСТ Р50597-2017 уплотненного снежного покрова (далее - УСП) не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения. Согласно Таблице 8.6 - Размеры дефектов УСП и сроки их устранения, следует что глубина колеи более 3 см. и отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной более 4 см и площадью более 0,09 м2, должны быть убраны в срок не более 2 суток,

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» в состав работ по зимнему содержанию входят:

механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием;

погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

распределение противогололедных материалов;

регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов;

круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников);

обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов;

поддержание в чистоте и порядке автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях;

закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов;

борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

В соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) удаление уплотненного снега в весенний период при наступлении среднесуточной положительной температуры воздуха должно быть осуществлено в срок не более одних суток. Снежные валы на обочинах дорог категорий II - IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м.

На улицах:

снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0 - 2,5 м;

устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада;

в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод;

перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается;

вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А - Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течении 12 дней с момента окончания снегопада;

8.7 Формирование снежных валов на дорогах не допускается:

на обочинах дорог категорий IA, 1Б и 1В;

перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м;

перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м;

перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м;

на разделительной полосе шириной менее 5 м;

на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м;

-на тротуарах.

Судом установлено что на территории п. Сандово Тверской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ и п. 5 ст. 9 Устава муниципального образования Сандовский муниципальный округ Тверской области, осуществляется администрацией Сандовского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с муниципальным контрактом от 09.12.2022 года № 01363000303220000320001 на содержание автомобильных дорог п. Сандово на 2022 год заказчик Администрация Сандовского муниципального округа принимает на себя обязательство по приемке и финансированию работ в размерах и формах, предусмотренных указанным контрактом, подрядчик ООО УК "Альянс" принимает на себя выполнение необходимого комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в п. Сандово Тверкой области улично-дорожная сеть в соответствии с требованиями технического задания, в объемах, определенных лимитом средств. Источник финансирования - бюджет Сандовского муниципального округа Тверской области.

Актом проверки от 18.03.2023 составленным заместителем прокурора Кочешковой Н.А. совместно с и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» ФИО1 выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги (улиц), и подтверждено, что на в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части п. Сандово имеются дефекты зимнего содержания дороги.

Сторонами не оспаривалось что дороги, на которых обнаружены дефекты являются муниципальной собственностью МО Сандовский муниципальный округ.

Упомянутое выше бездействие как администрации Сандовского муниципального округа Тверской области, так и подрядчика по муниципальному контракту ООО УК «Альянс», сопряженное с нарушением требований действующего законодательства в области надлежащего содержания автомобильных дорог, создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем судом установлено и подтверждено материалами дела полное исполнение ответчиком заявленных прокурором требований, что подтверждено актом от 29.03.2023, из которого следует, что указанные в иске нарушения устранены. Таким образом, ответчиком до вынесения судом решения по делу, но после направления истцом искового заявления в суд, исполнены в полном объеме исковые требования, при этом истец – прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, от исковых требований не отказался. Учитывая, что на момент подачи иска права неопределенного круга лиц были нарушены, но требование исполнено в добровольном порядке только в период нахождения иска в производстве суда, требования к ответчику подлежат полному удовлетворению, но не подлежащими обращению к исполнению при вступлении решения в законную силу.

По смыслу ст.88, 91, 94 ГПК РФ, судебные расходы не входят в состав предмета или основания иска, не включаются в цену иска. Вместе с тем, учитывая, что заявленные исковые требования полностью удовлетворены судом к ответчику, с ООО УК «Альянс» подлежит взысканию сумма государственной пошлины 300 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец – прокурор, освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области к ООО «Управляющая компания Альянс», администрации Сандовского муниципального округа Тверской области - удовлетворить.

Обязать ООО «Управляющая компания Альянс» ликвидировать дефекты зимнего содержания автодорог в виде коллейности на ул. Советская в районе кафе «Корона», в виде рыхлого снега и зимней скользкости на ул. Лесная от д.18 до д. 33, в виде снежного наката на проезжей части автодороги ул. 1 Александровская, ул. Заводская от д. 26 до д. 43 д, в виде снежных валов у ограждений со стороны проезжей части ул. Октябрьская, ул. Школьная п. Сандово Тверской области.

Ввиду добровольного исполнения заявленных требований ООО «Управляющая компания Альянс» в полном объеме, решение суда к исполнению не обращать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Альянс», государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 06.04.2023.

Председательствующий Е.А. Шишова