Решение по делу № 2-487/2023 от 20.01.2023 - о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии, признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, взыскании единовременной денежной выплаты, обязании осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

Дело №2-487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 20 января 2023 года

Советский районный суд г.Владикавказ РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО – Алания, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО – Алания» о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии, признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, взыскании единовременной денежной выплаты, обязании осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по РСО – Алания о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, взыскании единовременной денежной выплаты в размере – 552 812,50 рублей, обязании осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации в размере – 19 062,50 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере – 200 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере – 40 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания №1263 от 11.06.2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проходил службу на различных должностях в органах государственной противопожарной службы РСО-Алания в период с 06.07.1998 года по 31.08.2016 года. На момент увольнения со службы состоял в должности начальника ПСЧ - 19 ФГКУ «1 отряд ФПС по РСО-Алания». 26.08.2008 года истец, по распоряжению вышестоящего руководства, находился на территории базы складских помещений, занимаясь организацией и контролем по осуществлению работ погрузочно-разгрузочного характера гуманитарной помощи, направляемой населению Республики Южная Осетия, пострадавшему от военной агрессии Грузии во время грузино-югоосетинского конфликта 2008 года, также принимая непосредственное активное участие в этих работах. Работы в этот период, согласно выписке из приказа по личному составу ГУ «Отряд государственной противопожарной службы МЧС России по РСО-Алания» от 29.08.2018 года №44-НС, проводились в том числе сверх установленного времени после окончания рабочего дня, в связи с осложнением обстановки в зоне грузино-югоосетинского конфликта. Примерно в 23 часа 00 минут 26.08.2008, при осуществлении очередных разгрузочных работ на плохо освещенном перроне, истец, поднимаясь по прислоненной к железнодорожному вагону лестнице, оступился и упал в проем между вагоном и перроном на рельсы, в результате чего потерял сознание. 27.08.2008 года в 09 часов 00 минут истец с жалобами на головные боли, головокружение, боли в пояснице обратился за медицинской помощью в МУЗ «Центральная районная больница» Пригородного района, где неврологом был поставлен диагноз: «Закрытая черепно-мозговая травма. Сотрясение головного мозга в виде выраженной краниологии и вестибуло-атактического синдрома. Вертеброгенная люмбалгия, болевой синдром». В последующем неоднократно находился на стационарном лечении в ФКУЗ «МСЧ МВД России по РСО-Алания» и других медицинских учреждениях РСО-Алания. 07.09.2017 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» определило истцу третью группу инвалидности, причина заболевания: «заболевание получено в период военной службы». После чего, истец обратился в суд с иском к ПСЧ-19 ФГКУ «1 отряд ФПС по РСО- Алания» о признании незаконным и отмене заключения о результатах служебной проверки по факту получения травмы начальником караула ПЧ-19 ГУ «Отряд ГПС МЧС России по РСО-Алания» бывшим сотрудником ФИО1, утвержденное начальником ФГКУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по РСО-Алания» полковником внутренней службы ФИО2 и установлении факта получения травмы 26.08.2008 года на погрузочно-разгрузочных работах в служебное время при исполнении служебных обязанностей. Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 22.11.2018 года исковые требования ФИО1 были удовлетворены, в соответствии с решением заключение о результатах служебной проверки по факту получения травмы начальником караула ПЧ-19 ГУ «Отряд ГПС МЧС России по РСО- Алания» бывшим сотрудником ФИО1, утвержденное начальником ФГКУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по РСО-Алания» полковником внутренней службы ФИО2, признано незаконным и отменено, также был установлен факт получения травмы ФИО1 26.08.2008 года на погрузочно-разгрузочных работах в служебное время при исполнении служебных обязанностей. 04.09.2019 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания», повторно освидетельствовав истца, определило истцу вторую группу инвалидности по причине «военная травма», что также в настоящее время подтверждается соответствующей справкой №1988321 от 04.09.2019 года. В связи с вышеуказанным, истец обратился в Главное управление МЧС России по РСО-Алания с заявлением о выплате единовременного денежного пособия и назначения ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренными Правилами осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденными Приказом МЧС России от 23.04.2013 года №280. Однако, ответом от 29.12.2021 года №ИГ-195-309, ответчик отказал в выплате, сославшись на отсутствие причинной связи между наступившим заболеванием у истца с выполнением им служебных обязанностей, а также в связи с не отнесением заболевания истца, согласно заключению ВВК, к категории «военная травма» и отсутствием формулировки о негодности к службе. С вышеупомянутым ответом он не согласен, считаем его незаконным и нарушающим права истца на получение единовременного денежного пособия (выплаты) и ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) по следующим основаниям. Согласно п.2 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года №280, сотруднику выплачиваются: единовременное пособие (выплата) при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы; ежемесячная денежная компенсация при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц. Согласно п.23 вышеуказанных Правил размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5, ст. 12 Федерального закона от 30,12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: в отношении инвалида второй группы - 0,5. В подтверждении своих доводов, истец полагает, что имеет право получить единовременную денежную выплату и назначение ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), на основании: Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года №280; б) решения Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 22.11.2018 года; в) результатов освидетельствования ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» от 04.09.2019 года и выданной, в последствии, справки об инвалидности №1988321 (вторая группа) по причине «военная травма». Отказав истцу в вышеуказанных выплатах в порядке досудебного обращения, права истца были явно нарушены ответчиком, вследствие чего истец, претерпевая моральные и нравственные страдания, вынужден обратиться с настоящим иском в суд. На момент увольнения со службы 31.08.2016 года средний заработок истца за вычетом НДФЛ составлял - 64 211 рублей. В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона от 30.12.2012 года №283-ФЗ, размер ЕДК равен - 38 125 рублей (19 000 рублей - оклад по должности + 11 500 рублей - оклад по званию + 7 625 рублей - надбавка к окладу за выслугу лет) х на коэффициент 0,5 в отношении инвалида второй группы, что составляет - 19 062,50 рублей. Вышеуказанная сумма подлежит к выплате истцу с учетом индексации в качестве ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) с момента установления ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО-Алания» ему инвалидности второй группы вследствии военной травмы, следовательно, за период с момента установления инвалидности (04.09.2019 года), по дату подачи искового заявления в суд (04.02.2022года), задолженность ответчика по выплате вышеуказанной денежной компенсации единовременно составляет - 552 812,50 рублей (19 062,50 рублей х на 29 месяцев просрочки с 04.09.2019 года по 04.02.2022 года). Согласно абз.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Принимая во внимание факт нарушения ответчиком права истца на получение единовременной выплаты и выплаты ЕДК, а также факта наличия инвалидности второй группы у истца и сопутствующих болезней, истец полагает, что размер компенсации морального вреда, причиненного действием (бездействием) ответчика составляет - 200 000 рублей. Также в соответствии со ст.100 ГПК РФ, с ответчиков подлежат взысканию в пользу истца судебные расходы, состоящие из расходов по оплате услуг представителя. Между истцом ФИО1 и ФИО3 заключен договор по оплате возмездных юридических услуг, согласно которому стоимость услуг представителя составляет - 40 000 рублей. Данная сумма также подлежит к взысканию с ответчиков. На изложенных основаниях просил исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ГУ МЧС РФ по РСО – Алания не явился, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом, на основании письменных возражений ГУ МЧС РФ по РСО – Алания просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

В судебное заседание представитель ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания не явился, о слушании гражданского дела извещен надлежащим образом, на основании письменных возражений ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возмещение вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей регулируется Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» №283-ФЗ от 30.12.2012 года и приказом МЧС России от 23.04.2013 года №280 «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» №283-ФЗ от 30.12.2012 года, при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

В соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Пунктом 28 Правил осуществления выплат предусмотрено, что для рассмотрения о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения сотрудника в постоянно действующую комиссию представляются следующие документы, в том числе копия приказа (выписка из приказа) об и сотрудника со службы по болезни и заключение военно-врачебной комиссии с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма" (подпункты «в» и «г»).

Аналогичные документы сотрудник обязан представить в постоянно действующую и для рассмотрения вопроса о выплате ему ежемесячной денежной компенсации (подпункты «в» и «г» пункта 29 Правил осуществления выплат).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности начальника ПСЧ №19 ФГКУ «1 отряд ФПС России по РСО - Алания».

18.08.2016 года ФИО1 обратился с рапортом об увольнении из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на службе.

Приказом Главного управления МЧС России по РСО - Алания от 29.08.2016 года №84-нс «по личному составу», ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

На военно - врачебную комиссию для определения состояния здоровья на момент увольнения ФИО1 не направлялся в связи с его отказом от прохождения освидетельствования (рапорт от 18.08.2016 года).

13.09.2017 года ФИО1 обратился с заявлением об изменении основания увольнения в связи с признанием ФКУЗ «МСЧ МВД по РСО - Алания» его ограниченно годным к службе в ФПС ГПС (заключение военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РСО - Алания» от 28.06.2017 года №628 прилагается). Приказом Главного управления МЧС России по РСО-Алания от 14.09.2017 года №86-нс «по личному составу» в приказ от 29.08.2016 года №84-НС внесены изменения в части указания основания увольнения ФИО1 по п.8 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в федеральной противопожарной службе и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Решением Советского районного суда г.Владикавказ от 22.11.2018 года признано незаконным и отменено заключение о результатах служебной проверки по факту получения травмы начальником караула ПЧ-19 ГУ «Отряд ГПС МЧС России по РСО-Алания» бывшим сотрудником ФИО1, утвержденное начальником ФГКУ «1 Отряд федеральной противопожарной службы по РСО-Алания» полковником внутренней службы ФИО2. Установлен факт получения травмы ФИО1 26.08.2008 года на погрузочно-разгрузочных работах в служебное время при исполнении служебных обязанностей.

Заключением военно-врачебной комиссии ФКУЗ «МСЧ МВД по РСО - Алания» от 11.06.2019 года №1263 ФИО1 установлены категория к службе «А» - годен к службе в ФПС ГПС - на момент получения травмы, «В» ограниченно годен к службе в органах внутренних дел - на момент увольнения из федеральной противопожарной службы 31.08.2016 года. Заключение военно-врачебной ФКУЗ «МСЧ МВД по РСО - Алания» от 28.06.2017 года №1628 отменено.

04.09.2019 года федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РСО – Алания» Министерства труда и социальной РФ ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по причине «военная травма» бессрочно.

02.07.2021 года ФИО1 обратился в ГУ МЧС РС по РСО - Алания с заявлением о выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья, исключающим возможность дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Протоколом заседания комиссии по социальным выплатам ГУ МЧС России по РСО - Алания №5 от 24.12.2021 года в соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» и ст.ст.28,29 приказа МЧС России от 23.04.2013 года №280 «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей» ФИО1 отказано в назначении и выплате единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации в связи повреждением здоровья, ввиду отсутствия причинно – следственной связи между наступлением последнего заболевания с выполнением служебных обязанностей, а также в связи с не отнесением согласно заключению ВВК, последнего заболевания к категории «военная травма» и отсутствием формулировки о негодности к службе.

29.12.2021 года письмом №ИГ-195-309 ГУ МЧС России по РСО – Алания сообщило ФИО1 об отказе в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации в соответствии с п.5 ст.12 Федерального закона №283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» и ст.ст.28,29 приказа МЧС России от 23.04.2013 года №280 «Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей».

Данный отказ ФИО1 считает незаконным.

Обязательными условиями назначения взыскиваемых выплат, установленными законодательством, регулирующим порядок назначения единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации являются причинение сотруднику, уволенному по соответствующему основанию, увечья или иного повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы.

Так, из заключения военно - врачебной комиссии от 11.06.2019 года №1263 следует, что на момент увольнения ФИО1 со службы в 2016 году, состояние его здоровья характеризовалось следующими показателями: в связи с травмой, полученной им в 2008 году при исполнении служебных обязанностей («военная травма»), он признан годным к прохождению службы; в связи с иными заболеваниями, полученными при прохождении военной службы, он признан ограниченно годным к прохождению службы и не мог служить в той должности, с которой был уволен.

Несмотря на то, что травма ФИО1 получена при исполнении служебных обязанностей и является военной травмой, её последствия не привели к увольнению сотрудника со службы.

На момент рассмотрения комиссией заявления ФИО1 о назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, заключение военно – врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания №1263 от 11.06.2019 года не было обжаловано, отменено или пересмотрено, и соответственно имело законную силу.

Более того, в 2009 году (назначение начальником караула), 2012 году (назначение заместителем начальника пожарно - спасательной части), 2015 году (назначение начальником пожарно - спасательной части), ФИО1 проходил аттестацию в целях перемещения на вышестоящую должность. То есть, полученная им травма в 2008 году не только не способствовала его увольнению по состоянию здоровья, а также не препятствовала назначению на должности, предусматривающие больший объем работы, чем должность, занимаемая в момент получения травмы.

Таким образом, вывод комиссии об отсутствии оснований в назначении и выплате истцу единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации при получении сотрудником в связи с выполнением обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является обоснованным, в связи с чем, исковые требования ФИО4 к ГУ МЧС РФ по РСО – Алания о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, взыскании единовременной денежной выплаты в размере – 552 812,50 рублей, обязании осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации в размере – 19 062,50 рублей, удовлетворению не подлежат.

Исковые требования ФИО4 к ГУ МЧС РФ по РСО – Алания о взыскании компенсации морального вреда в размере – 200 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере – 40 000 рублей являются производными от вышерассмотренных, в связи с чем, удовлетворению также не подлежат.

Разрешая исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания №1263 от 11.06.2019 года, суд считает необходимым указать следующее.

Пунктом 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04.07.2013 года, определено, что граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

22.06.2017 года ФИО1 выдано направление в ГУ МЧС России по РСО- Алания №149 на освидетельствование в ВВК для определения по состоянию здоровья годности к службе на момент увольнения. ФИО1 перед увольнением освидетельствование в ВВК не проходил. Был уволен 31.08.2016 года по пункту 2 части 1 статьи 83 ФЗ от 23.05.2016 года №141-ФЗ «О службе в ФПС ГПС» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в ФПС).

В соответствии с действующим (на момент проведения освидетельствования) законодательством, регламентирующим деятельность военно-врачебных комиссий, а также направления на медицинское освидетельствование №149 от 22.06.2016 года, ФИО1 был освидетельствован ВВК, вынесено заключение №1628 от 28.06.2017 года При вынесении заключения была учтена представленная ФИО1 медицинская документация за период службы в ФПС ГПС, в том числе амбулаторная карта ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания», консультативное заключение специалиста от 27.08.2008 года, выписка из истории болезни ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» М3 РСО-Алания от 09.10.2010 года.

Согласно заключение военно – врачебной комиссии №1628 от 28.06.2017 года, ФИО1, майор внутренней службы в отставке, по диагнозу: «Начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. Хронический гастрит, ремиссия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника с незначительным нарушением функций. Хроническая дискогенная люмбалгия, стадия ремиссии. Двусторонняя сенсоневральная тугоухость -заболевание получено в период военной службы, на основании статей 24в, 59в, 66в, 26г графы III расписания болезней (приложение №1 к Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 14.07.2010 года №523) «В» - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения-3, на момент увольнения 31.08.2016 года.

Согласно пункту 99 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, при наличии вновь открывшихся обстоятельств получения увечья, заболевания и их связи с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) заключение о причинной связи увечья, заболевания может быть заочно (по документам) пересмотрено (с отменой ранее вынесенного заключения).

15.04.2019 года ФИО1 выдано направление в ГУ МЧС России по РСО- Алания №82 на освидетельствование в ВВК для пересмотра причинной связи, представлено решение Советского районного суда г.Владикавказа от 22.11.2018 года, которым установлен факт получения травмы ФИО1 26.08.2008 года при исполнении служебных обязанностей, а также консультативное заключение специалиста от 27.08.2008 года.

11.06.2019 года вынесено заключение ВВК №1263, согласно которого майор внутренней службы в отставке ФИО1 по диагнозу: «Начальные проявления недостаточности мозгового кровообращения. Хронический гастрит, ремиссия. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника с незначительным нарушением функций. Хроническая дискогенная люмбалгия, стадия ремиссии. Двусторонняя сенсоневральная тугоухостъ -заболевание получено в период военной службы, «В» - ограниченно годен к службе в ФПС ГПС, степень ограничения - 3. «Закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга (от 26.08.2008 года)» - военная травма (решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания №2-3101/2018 от 22.11.2018 года), «А» - годен к службе в ФПС ГПС, на основании статей 24в, 59в, 66в, 26г графы III расписания болезней (приложение №1 к Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 14.07.2010 года №523)-«В»- ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. Степень ограничения-3, на момент увольнения 31.08.2016 года.

Таким образом, при освидетельствовании ФИО1 были учтены документы, представлены истцом, а именно консультативное заключение специалиста от 27.08.2008 года, выписка из истории болезни ГБУЗ «Пригородная ЦРБ» М3 РСО-Алания от 09.10.2010 года. При вынесении заключения военно – врачебной комиссией о категории годности к службе на момент увольнения ВВК не могли быть учтены медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1 после увольнения. Более того, за период службы неоднократно проходил ежегодные профилактические медицинские осмотры, признавался здоровым.

Кроме того, в материалах дела имеется рапорт на увольнение ФИО1 от 18.08.2016 года, в котором он отказывается от прохождения медицинской комиссии, а в представлении к увольнению указано, что от прохождения освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по РСО-Алания отказался, так как считает себя здоровым, с представлением ФИО1 ознакомлен под роспись.

Истцом, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесенного в отношении него заключения.

Представителями ответчиков заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ч.1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Заключение военно – врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания №1263 принято - от 11.06.2019 года, исковое заявление об оспаривании данного заключение подано в суд – 30.09.2022 года.

На дату обращения ФИО1 в суд с настоящим иском, то есть по состоянию на 30.09.2022 года, установленный законом трехгодичный срок исковой давности для обращения в суд пропущен. О восстановлении срока истец не просил.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 года №15, Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 15.11.2001 года №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз.2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из смысла указанных норм материального и процессуального закона требование о восстановлении указанного пресекательного процессуального срока является исковым требованием и заявляется истцом до вынесения судом решения. Нормами действующего законодательства не предусмотрена возможность выхода суда за пределы исковых требований по указанным правовым отношениям, поэтому вопрос об уважительности пропуска указанного пресекательного процессуального срока судом не рассматривался.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ МВД РФ по РСО – Алания №1263 от 11.06.2019 года, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО – Алания ГУ МЧС России по РСО – Алания о признании незаконным отказа в назначении и выплате единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, взыскании единовременной денежной выплаты в размере – 552 812,50 рублей, обязании осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации в размере – 19 062,50 рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере – 200 000 рублей, расходов по оплате услуг представителя в размере – 40 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по РСО – Алания» о признании незаконным заключения военно – врачебной комиссии №1263 от 11.06.2019 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Кантеева А.В.