Республика Коми, г.Сыктывкар УИД 11RS0004-01-2021-000621-76
Дело № 2-24/2023 (№33-7431/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Архаровой Л.В.,
судей Никитенковой Е.В., Юдина А.В.,
при секретаре Вахниной Т.В.,
рассмотрела в судебном заседании 21 августа 2023 года дело по апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми на решение Печорского городского суда Республики Коми от 23 мая 2023 г. по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании права на досрочную страховую пенсию с <Дата обезличена>
Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., представителя ОСФР по РК ФИО2, судебная коллегия ††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РК о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и произвести выплату пенсии с <Дата обезличена> С учетом последующих уточнений (т.1 л.д.107-108, 212-215, т.2 л.д.47-48) истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести выплату пенсии с 07.01.2022 года, обязать ОСФР по Республике Коми включить в специальный стаж работы в соответствие с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды обучения и работы, а
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по РК о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» и произвести выплату пенсии с 7 января 2022 г.
С учетом последующих уточнений (т.<Номер обезличен>) истец просил суд признать незаконным решение ОСФР по Республике Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; обязать ответчика назначить страховую пенсию в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и произвести выплату пенсии с 07.01.2022 года, обязать ОСФР по Республике Коми включить в специальный стаж работы в соответствие с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды обучения и работы, а также периоды, к ним приравненные:
-<Дата обезличена> - период обучения в Печорском речном училище;
-<Дата обезличена> - ЦТЭФ (цех технической эксплуатации флота) на ремонте;
-<Дата обезличена> - ...;
-<Дата обезличена> - ...;
-<Дата обезличена> - ...;
-<Дата обезличена> межнавигационный отпуск;
-<Дата обезличена> - работы по восстановлению работоспособности судна;
-<Дата обезличена> - работы по восстановлению работоспособности судна;
-<Дата обезличена> - подготовка судна к навигации;
- <Дата обезличена> - подготовка судна к навигации;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - отпуск за навигацию;
-<Дата обезличена> - межнавигационный отпуск;
-<Дата обезличена> - работа ...;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - отпуск за навигацию;
-<Дата обезличена> - межнавигационный отпуск;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - отпуск за навигацию 1996 года;
-<Дата обезличена> - ...;
-<Дата обезличена> - ...;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309» и отпуск;
-<Дата обезличена> - отпуск, работы по восстановлению работоспособности судна;
-<Дата обезличена> работы по восстановлению работоспособности судна;
-<Дата обезличена> - иные работы;
-<Дата обезличена> - работы по восстановлению работоспособности судна;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - ремонты по разоружению, отпуск, период нетрудоспособности;
-<Дата обезличена> - отпуск за навигацию 1998 года;
-<Дата обезличена> - отгулы за навигацию 1998 года;
-<Дата обезличена> - период иной работы;
-<Дата обезличена> - работа на т/х «БТТ-309»;
-<Дата обезличена> - отпуск за навигацию 1999год;
-<Дата обезличена> - отгулы;
- неучтенные дни <Дата обезличена>
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФБУ «Администрация «Печораводпуть», ГИТ в Республике Коми (Печорский отдел), администрация МР "Печора" в лице муниципального архива.
Ответчиком иск не признан.
Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1:
Признано незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 в должности ... с <Дата обезличена>.
На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы ФИО1
В остальной части исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж работы иных периодов и назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с 07.01.2022 года - отказано.
Решение суда оспорено ответчиком в части удовлетворения иска о включении в спецстаж периодов работы с <Дата обезличена>
В апелляционной жалобе сказано, что указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы на судне т/х «БТТ-309», поскольку за спорные периоды в лицевых счетах по начислению заработной платы имеются сноски о размере начисленного районного коэффициента 1,3, установленного для г.Печоры, что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует о выполнении работ в акватории порта.
Истец извещен о рассмотрении дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился.
Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения.
Установлено, что <Дата обезличена> ФИО1 обратился в УПФР в г. Печоре Республики Коми (межрайонное) в соответствии с п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по РК от <Дата обезличена> ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
По расчету пенсионного органа, страховой стаж истца (календарно) составил -28 лет 11 месяцев 22 дня, страховой стаж работы в плавсоставе (календарно) – 4 года 1 месяц 11 дней, страховой стаж работы в плавсоставе (с учетом льготного исчисления) – 6 лет 2 месяца 7 дней, стаж работы в МКС (календарно) составил 27 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК 76,695 (т.<Номер обезличен>) (мат. пенсионного дела №1209).
Решением ответчика №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, принятым во изменение решения от <Дата обезличена>, ФИО1 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению страховой стаж истца (календарно) составил - 28 лет 11 месяцев 22 дня, страховой стаж работы в плавсоставе (календарно) – 4 года 3 месяца 29 дней, страховой стаж работы в плавсоставе (с учетом льготного исчисления) – 6 лет 6 месяцев 4 дня, стаж работы в МКС (календарно) составил 27 лет 11 месяцев 14 дней, ИПК 76,695 (т.1 л.д.<Номер обезличен>).
В стаж работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) включены следующие периоды:
<Дата обезличена>??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????†??????????????????????????????????????????????????????????���������������������������������������������������������������������������Из вышеуказанных решений следует, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=2423FE4782C370C6FEDFA31699FE47269461445B8BA0374ECCC6EFBDDBD99E9DDFп. 6 ч. 1 ст. 32 Закона, не были включены периоды, заявленные истцом в уточненном исковом заявлении от <Дата обезличена>.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами закона.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 Закона).
Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.
Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.
Исходя из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.
В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
В соответствии со ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое судовладельцем для различных целей.
Суда, входящие в состав флота порта и выполняющие специфические функции, связанные с его деятельностью, относятся к судам портовым. Портовые суда входят в состав флота порта и выполняют специфические функции, связанные с деятельностью порта. Перечень судов, постоянно работающих только в акватории порта, определяется судовладельцем на основании приказов и распоряжений.
К служебно-вспомогательным относятся суда, выполняющие работы по обслуживанию и обеспечению эксплуатации других судов, буксировке плавучих средств, дебаркадеров и т.д. (если эти работы не включались в план перевозок грузов), береговых сооружений и акваторий портов.
Разъездными (служебно-разъездными) именуются суда, не находящиеся в коммерческой эксплуатации, а предназначенные для обеспечения служебной деятельности персонала судовладельца.
Суда пригородного и внутригородского сообщения используются для перевозки пассажиров между городом и прилегающими к нему пригородными населенными пунктами, расположенными на водных путях, либо соответственно между пунктами, находящимися в черте города.
Согласно п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
ФИО1 с <Дата обезличена> работал ... т/х «БТТ-309».
Предметом апелляционной проверки является работа истца на т/х «БТТ-309» и вопрос о включении ее в специальный стаж.
Ответчик не оспаривает тот факт, что указанное судно не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.
Это обстоятельство также подтверждено представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.
Так, согласно наблюдательному делу т/х «БТТ-309» - рейдово-маневровый, что отражено в акте №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> (т.<Номер обезличен>).
Ответчик также не оспаривает тот факт, что должность ФИО1 рулевого-моториста т/х «БТТ-309» относится к плавсоставу, что также следует из того, что определенные периоды его работы на т/х «БТТ-309» ответчиком включены в специальный стаж.
Позиция ответчика по исключению из периода работы истца на т/х «БТТ-309» периодов, когда к заработной плате начислен районный коэффициент 1,3, соответствующий городу Печоре, обоснована следующим.
Приказом начальника Печорского речного пароходства от <Дата обезличена> №<Номер обезличен> утверждена и введена в действие инструкция о порядке применения районных коэффициентов к заработной плате работников плавстостава. Согласно этой инструкции районные коэффициенты, применяемые к заработной плате работников плавсостава судов Печорского пароходства в навигационный период, приведены в приложении №2. При этом установлены средневзвешенные районные коэффициенты, применяемые к заработной плате экипажей судов, работающих на линиях, включающих в себя несколько районов с различными районными коэффициентами. В пункте 5 данной инструкции отражено: «В связи с тем, что рейдово-маневровому, служебно-вспомогательному и несамоходному флоту не представляется возможным установить рейсообороты по расписанию, этим судам применять те районные коэффициенты, которые действуют в месте фактического исполнения работ». Поскольку в лицевых счетах ФИО1 имеются данные о том, что районный коэффициент начислялся разный, в том числе 1,3 (соответствующий г.Печоре), то работа выполнялась как за пределами акватории порта, так и в акватории порта. Ответчик в этой связи полагает, что периоды работы в акватории порта по признаку начисления районного коэффициента по г.Печоре подлежат исключению из спецстажа истца.
Суд обоснованно не согласился с такой позицией ответчика как не основанной на законе и носящей предположительный характер о том, что районный коэффициент безусловно свидетельствует о работе судна в акватории порта.
Законом не предусмотрен такой порядок подсчета стажа.
Учитывая, что указанные спорные периоды работы включали в себя периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой, суд обоснованно их включил в специальный стаж истца.
Оснований для обратного вывода судебная коллегия не усматривает.
Само по себе начисление районного коэффициента, включая соответствующего г.Печоре, основанием для исключения периодов из стажа не является.
Ответчик не привел в жалобе нормы закона, позволяющей таким образом дробить периоды работы истца на т/х «БТТ-309».
Других доводов апелляционная жалоба не содержит.
Решение суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Печорского городского суда республики Коми от 23 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по РК – без удовлетворения.
Мотивированное определение составлено 23 августа 2023 года.
Председательствующий
Судьи