Дело № 2-190/2025
(УИД № 42RS0011-01-2024-002538-98)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ленинск-Кузнецкий 06 февраля 2025 года
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,
в составе председательствующего судьи Лавринюк Т.А.,
при секретаре Ерсановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Ленинска-Кузнецкого в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого обратился в суд с иском (с учетом уточнений) в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что прокуратурой города <дата> проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.
Проверка проведена в Государственном казенном учреждении здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1», по адресу: <адрес>, с привлечением специалиста Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу».
ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности от <дата> <номер>.
В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Согласно пунктам «а», «б» части 4, части 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий)ю
В соответствии с пунктом 4 Требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В соответствии с пп. г п. 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
В ходе проведения проверки <дата> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1», присвоена III категория.
По результатам проведенного категорирования <дата> утвержден паспорт безопасности объекта – ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1».
Согласно справке Ленинск-Кузнецкого филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Кемеровской области-Кузбассу» от <дата> <номер>, установлено следующее.
В ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка ФИО1» <дата> проведена проверка исполнения рекомендаций паспорта безопасности, составленных в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».
Установлено, что ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» не выполнены следующие рекомендации паспорта безопасности: в соответствии п.п. г п. 16 (1) Постановления Правительства РФ от <дата> <номер>, не заключен договор на обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками охранных организаций, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Срок исполнения: <дата>. На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> <номер>- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) настоящий федеральный закон применяется для защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного и муниципального имущества.
В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, восстановление их прав в случаях нарушений. защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинении ему вреда.
Согласно информации, представленной в прокуратуру города и.о. главного врача ГКУЗ Полысаевский дом ребенка «ФИО1» от <дата>, квалифицированная физическая охрана в ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» отсутствует.
Выполнение вышеперечисленных требований закона направлено на обеспечение защиты объекта от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения, что является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.
Выявленные в ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» нарушения действующего федерального антитеррористического законодательства, являются существенными, что нарушает конституционные права и законные интересы работников и несовершеннолетних детей, круглосуточно прибывающих в ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1», создают угрозу их жизни и здоровью.
На основании изложенного, истец просит обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1», юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, выполнить мероприятия в соответствии с подпунктом г пункта 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, по обеспечению охраны объекта (территории) учреждения, путем заключения договора на обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками охранных организаций, имеющими лицензию на данный вид деятельности. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок в течение которого указанные действия должны быть совершены – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Пешкова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика главный врач ГКУЗ «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» Ф.Н.Е. исковые требования признала в полном объеме.
Представители третьих лиц: Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени Святой Великомученицы Варвары», МО Вневедомственной охраны по Ленинск-Кузнецкому, Полысаевскому городским округам, Ленинск-Кузнецкому, Промышленновскому, Крапивинскому районам - филиал ФКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ РФ по Кемеровской области-Кузбассу», Министерство здравоохранения Кузбасса, Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. От представителей третьих лиц Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, Министерство здравоохранения Кузбасса, Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров имени Святой Великомученицы Варвары» в дело представлены отзывы (пояснения).
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания под подпись. Оснований сомневаться в добровольности признания иска представителем ответчика при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что сторона ответчика не заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда нет.
Поскольку признание иска стороной ответчика не нарушает закон, права и интересы истца и иных лиц, то суд считает возможным принять признание иска.
В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ? суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Ленинска-Кузнецкого в защиту прав неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение здравоохранения «Полысаевский дом ребенка «ФИО1» (ИНН <номер>), юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, выполнить мероприятия в соответствии с подпунктом «г» пункта 16 (1) Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, по обеспечению охраны объекта (территории) учреждения, путем заключения договора на обеспечение охраны объекта (территории) сотрудниками охранных организаций, имеющими лицензию на данный вид деятельности
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд через Ленинск- Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 20.02.2025.
Судья: (подпись)
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-190/2025 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.