77RS0017-02-2022-013177-80
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Соколовой Е.М., при секретаре Плотниковой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6993/22 по иску Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Нагатинский межрайонный прокурор г. Москвы обратилась в суд с иском к ответчику об обязании предоставить доступ в жилое помещение, мотивируя тем, что Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение информационного письма прокуратуры города Москвы от 16.05.2022 № 75-4- 2022, в соответствии с положениями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" проведена проверка исполнения законодательства при возложении на собственников жилых помещений обязанности предоставить доступ в жилое помещение для выполнения технического обслуживания внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования. Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, осуществляет ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес». Между ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» и АО «МОСГАЗ» заключены договоры № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18- 223 от 27.11.2017, № 05/19-223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21-223 от 09.11.2020 на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в жилых домах на территории адрес в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021-2023 гг. Согласно п. 1.1 договоров № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18-223 от 27.11.2017, № 05/19-223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21- 223 от 09.11.2020, исполнитель (АО «МОСГАЗ») обязуется по поручению Заказчика (ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес») выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в жилых домах на территории адрес в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021-2023 гг. в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Договору, являющееся его неотъемлемой частью). В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не предоставил 28.12.2017, 29.12.2018, 30.12.2019, 10.12.2020, 30.12.2021, доступ в жилое помещение по указанному выше адресу для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Данный факт подтверждается актами № 1791 от 28.12.2017, № 1708 от 29.12.2018, № 246 от 30.12.2019, № 7 от 10.12.2020, № 241 от 30.12.2021, АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутри квартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договорами № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18-223 от 27.11.2017, № 05/19- 223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21-223 от 09.11.2020. О проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и необходимости обеспечения доступа в жилые помещения жители многоквартирного дома по адресу: адрес, были уведомлены АО «МОСГАЗ» за 10 (десять) дней до проведения работ путем размещения соответствующих объявлений (уведомлений) на информационных стендах, расположенных на входных группах и в лифтовых холлах многоквартирного дома. Таким образом, неоднократное не предоставление собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, доступа в жилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика предоставить АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, не сообщил об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлял.
Имея возможность подготовиться к судебному разбирательству и представить возражения на заявленные требования, ответчик своими правами представлять возражения и доказательства не воспользовался, содействия в собирании доказательств у суда не просил.
Согласно принципу диспозитивности гражданского процесса, стороны сами определяют пределы и объем своих субъективных прав.
Таким образом, учитывая требования состязательности гражданского судопроизводства (ст.ст. 12, 56 ГПК РФ), неблагоприятные последствия рассмотрения дела по имеющимся в деле материалам возлагаются на ответчика.
Представители третьих лиц АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, не сообщили об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а, б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Частью 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 5 Правил, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
В силу п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.
Согласно подп. «и, к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" абонент обязан обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.
Пунктом 16 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013№ 410, предусмотрено, что техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.
В соответствии с подп. «в» п.17 указанных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственник расположенного в многоквартирном доме помещения, в котором размещено такое оборудование. От имени собственника (пользователя) помещения договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования может быть подписан управляющей организацией на основании протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о том, что указанный договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования подписывается управляющей организацией в интересах каждого из собственников помещений в многоквартирном доме, проголосовавших затакое решение; управляющейорганизацией, товариществом или кооперативом, действующими в качестве агентов собственников помещений в многоквартирном доме на основании агентского договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Согласно п. 4.4 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений «ГОСТ Р 22.1.12-2005. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования», газифицированные жилые здания являются потенциально опасными объектами, создающими реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, и являются объектами контроля угроз возникновения аварий.
Судом установлено, что Нагатинской межрайонной прокуратурой города Москвы во исполнение информационного письма прокуратуры города Москвы от 16.05.2022 № 75-4- 2022, в соответствии с положениями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере" проведена проверка исполнения законодательства при возложении на собственников жилых помещений обязанности предоставить доступ в жилое помещение для выполнения технического обслуживания внутриквартирного (внутридомового) газового оборудования.
Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: адрес, осуществляет ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес». Между ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» и АО «МОСГАЗ» заключены договоры № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18- 223 от 27.11.2017, № 05/19-223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21-223 от 09.11.2020 на выполнение работ (оказание услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в жилых домах на территории адрес в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021-2023 гг.
Согласно п. 1.1 договоров № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18-223 от 27.11.2017, № 05/19-223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21- 223 от 09.11.2020, исполнитель (АО «МОСГАЗ») обязуется по поручению Заказчика (ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес») выполнить работы (оказать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения в жилых домах на территории адрес в 2017, 2018, 2019, 2020, 2021-2023 гг. в объеме, установленном в Техническом задании (приложение № 1 к Договору, являющееся его неотъемлемой частью).
В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, являющийся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, не предоставил 28.12.2017, 29.12.2018, 30.12.2019, 10.12.2020, 30.12.2021, доступ в жилое помещение по указанному выше адресу для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Данный факт подтверждается актами № 1791 от 28.12.2017, № 1708 от 29.12.2018, № 246 от 30.12.2019, № 7 от 10.12.2020, № 241 от 30.12.2021, АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутри квартирному газовому оборудованию и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с договорами № 09/17-223 от 23.12.2016, № 13/18-223 от 27.11.2017, № 05/19- 223 от 03.12.2018, № 05/20-223 от 12.11.2019, № 22/21-223 от 09.11.2020.
О проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и необходимости обеспечения доступа в жилые помещения жители многоквартирного дома по адресу: адрес, были уведомлены АО «МОСГАЗ» за 10 (десять) дней до проведения работ путем размещения соответствующих объявлений (уведомлений) на информационных стендах, расположенных на входных группах и в лифтовых холлах многоквартирного дома.
Таким образом, неоднократное не предоставление собственником квартиры, расположенной по адресу: адрес, доступа в жилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования создает реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации для неопределенного круга лиц.
Совокупность собранных по делу доказательств, позволяет суду прийти к выводу о наличии правых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме и обязании ответчика предоставить сотрудникам АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» доступ в жилое помещение по адресу: адрес, для выполнения работ по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования.
Учитывая, что в соответствии с Налоговым кодексом РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета г. Москвы с ответчика в размере 300 руб. 00 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Нагатинского межрайонного прокурора г. Москвы к ФИО1 об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.
Обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, представителям АО «МОСГАЗ» и ГБУ г. Москвы «Жилищник адрес» для проведения обследования.
Взыскать с ФИО1 в бюджет города Москвы госпошлину в размере 300 рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Соколова Е.М.
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06 декабря 2022 года.