РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Свеча 30 ноября 2022 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Олина П.В.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/155/2022 (УИД 43RS0041-02-2022-000200-80) иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», решением которого № 275422/22 от 17.08.2022 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указывая, что не согласен с решением пенсионного органа по невключению в специальный стаж некоторых периодов работы.

Просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 275422/22 от 17.08.2022 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 01.01.2002 по 31.07.2002, с 01.08.2002 по 31.07.2005, с 12.09.2005 по 31.12.2008, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали, суду пояснили, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности пожарного полные рабочие дни, прогулов не допускал. В период с 12.09.2005 по 31.12.2008, работая водителем пожарной части, управлял пожарным автомобилем.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что в период с 01.01.2002 по 31.07.2002 не подтверждается полная занятость истца, период с 01.08.2002 по 31.07.2005 регулируется законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих, за период с 12.09.2005 по 31.12.2008 отсутствуют сведения об управлении пожарным автомобилем.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение истца, его представителя, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 18) Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 275422/22 от 17.08.2022 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи отсутствием необходимого стажа. Указанным решением определен специальный стаж в размере 21 год 2 месяца.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены, в том числе, следующие периоды:

с 01.01.2002 по 31.07.2002 – работа в качестве пожарного в 53 пожарной части 2-го разряда Государственной противопожарной службы УВД Кировской области по охране <адрес>, т.к. не подтверждается занятость полный рабочий день;

с 12.09.2005 по 31.12.2008 - работа в качестве водителя в 53 пожарной части 2-го разряда Государственной противопожарной службы МЧС России по охране <адрес>, так как не подтверждается управление поджарым автомобилем.

Кроме того, в указанном решении не нашел отражение период работы с 01.08.2002 по 31.07.2005.

Истцом оспаривается законность невключения указанных периодов в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке ФИО1 25.07.1994 года принят на работу в ПЧ-53; 01.08.2002 освобожден от должности с назначением на аттестованную должность УГПС МЧС России Кировской области; в период с 01.08.2002 по 31.07.2005 служил непрерывно в Государственной противопожарной службе МЧС России Кировской области; 12.09.2005 года переведен на должность водителя; 01.01.2009 года переведен на должность водителя автомобиля (пожарного).

В соответствии с архивной справкой № 41/939 от 08.07.2022 года, выданной УМВД России по Кировской области, ФИО1 25.07.1994 года принят на должность пожарного 53 пожарной части УГПС УВД Кировской области по охране <адрес>. Сведения об увольнении отсутствуют, согласно лицевым счетам работников ПЧ-53, находящимся на хранении в ИЦ УВМД России по Кировской области, заработная плата выплачивалась ФИО1 по декабрь 2001 года включительно. Личное дело ФИО1, его личная карточка формы № Т-2, приказы ПЧ-53 за 2001 год на хранение не передавались. С 01.01.2002 года в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 года № 1309 ГПС МВД России преобразована в ГПС Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации стихийных бедствий.

В соответствии с архивной справкой № ИВ-164-2261/1 от 28.06.2022 года, выданной ГУ МЧС России по Кировской области, лицевые счета работников ПЧ-53, в том числе ФИО5 за период с 01.01.2002 года по 31.07.2002 года на хранение не поступали.

Таким образом, суд приходит к выводу, что неподтверждение занятости ФИО1 полный рабочий день в период с 01.01.2002 года по 01.08.2002 года связано с утратой подтверждающих документов работодателем в период реорганизации государственного органа.

С учетом того, что суду не предоставлено доказательств прогулов, фактов неполного рабочего дня, привлечение работника к иным работам, использования отпуска без сохранения заработной платы в период с 01.01.2002 по 31.07.2002 года, суд считает, что указанный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно приказа № 67 лс от 07.08.2002 года, изданного начальником УГПС МЧС России Кировской области, ФИО1 назначен на должность пожарного 53-й пожарной части УГПС по охране <адрес> по контракту сроком на 3 года с 01.08.2002, ему присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы».

Приказом № 89 лс от 29.07.2005 года сержант внутренней службы ФИО1 уволен из ГПС МЧС России по окончании срока службы, установленного контрактом.

Исходя из перечисленных выше приказом, суд приходит к выводу, что в период с 01.08.2002 по 31.07.2002 ФИО1 проходил военную службу.

Указанная служба является особым видом службы. Право на пенсию в данном случае реализуется по нормам Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения.

Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла статей 14, 88 и 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Действующим законодательством определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости действующее законодательство не содержит.

Таким образом, исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.08.2002 года по 31.07.2005 года удовлетворению не подлежат.

В соответствии с информацией ГУ МЧС России по <адрес> в должностные обязанности ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вменялось управление пожарным автомобилем.

Приказом начальника ПЧ-53 от ДД.ММ.ГГГГ № водитель ПЧ-53 ФИО1 допущен к ведению боевых действий при пожаре.

Приказом начальника ПЧ-53 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплены автомашина АЦ-40/131-137 гос№ КВП, автомобиль АЦ-40/130-63А гос№ КВП.

Указанные автомобили являются пожарными.

Таким образом, установлено, что в период с 12.09.2005 года по 31.12.2008 года, ФИО1, работая в качестве водителя в 53 пожарной части 2-го разряда Государственной противопожарной службы МЧС России по охране <адрес>, управлял пожарным автомобилем, осуществлял функции пожаротушения.

Следовательно, период с 12.09.2005 года по 31.12.2008 года подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом периодов, засчитанных настоящим решением суда, составляет более 25 лет.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО1 исполнилось 50 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.08.2022 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости п. 18 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 11.08.2022 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 275422/22 от 17 августа 2022 года признать незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов с 01.01.2002 года по 31.07.2002 года, с 12.09.2005 года по 31.12.2008 года, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды с 01.01.2002 года по 31.07.2002 года, с 12.09.2005 года по 31.12.2008 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 18 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 11.08.2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.В. Олин

Решение30.11.2022