Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 мая 2025 года с. Ботлих.
Судья Ботлихского районного суда Ибрагимов А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Южгазстрой»,
УСТАНОВИЛ:
05.05.2025г. государственным инспектором отдела общего промышленного и горного надзора по <адрес> управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении ООО «Южгазстрой» зарегистрированного по адресу: <адрес> РД, в отношении объекта расположенном по адресу РД, <адрес> – система газопотребления предприятия от 22.08.2018г. III класс опасности, составлен протокол № РП-АП-2025-05-05-22 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Из представленного протокола следует, что в отношении ООО «Южгазстрой» проводилась внеплановая выездная проверка в соответствии с решением и.о. заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 17.04.2025г. №КНМ77№.
В ходе проведения внеплановой проверки в период с 28.04.2025 по 29.04.2025, были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта - сеть газопотребления, а именно:
1. Отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, II и Ш классов опасности. Нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов."
2. Не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями. Нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
3. Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. Нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
4. Отсутствует на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах. Нарушение подпункта а) п.4. Постановления Правительства РФ от 2020-10-12 N?1661 «0 лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, I и II классов опасности.
5. Не представлено положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах Нарушение подпункта е). п. 5. Постановления Правительства РФ от 2020-10-12 N?1661 «О лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов І, ІІ и III классов опасности.
6. Не обеспечено устранение: перемещения газопроводов за пределы опор; вибрации, сплющивания и прогиба газопроводов; повреждения и изгиба опор; повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. Нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Вышеперечисленные нарушения являются нарушениями требований промышленной безопасности, ответственность за которые установлена частью 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
По факту выявленных нарушений, государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> ФИО3, в присутствии законного представителя ООО «Южгазстрой», составлен протокол об административном правонарушении N? РП-АП-2025-05-05-22 от 05.05.2025г. по части 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
На основании изложенного просит применить административное наказание иного вида, а именно: административное приостановление деятельности в части эксплуатации сети газопотребления рег. N? А32-01496-0001 от 22.08.2018г.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела общепромышленного и горного надзора по РД Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомном надзору ФИО3, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась.
ООО «Южгазстрой» своего представителя ФИО4, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не направило, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения не просили.
Изучив материалы дела и исследовав все обстоятельства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной указанного административного правонарушения является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определено, что производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.
По смыслу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, настоящий
Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Исходя из приведенных норм, владельцем опасного объекта признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
Факт совершения ООО «Южгазстрой» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе: Протоколом об АП № РП-АП-2025-05-05-22 от 05 мая 2015 года; в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указаны нормы законов, нарушение которых вменяется заявителю, при этом, права лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены; решением и.о. заместителя руководителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 17.04.2025г. №КНМ77250111000217807642, о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица; Актом проверки №77250111000217807642 от 29.04.2025 года; предписанием N 77250111000217807642 от 29 апреля 2025 года об устранении выявленных нарушений.
Данные доказательства оформлены Управлением Ростехнадзора по РД, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.
Действия ООО «Южгазстрой» суд, квалифицирует по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.
При назначении наказания суд учитывает, что указанные нарушения прямо создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО «Южгазстрой» наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Южгазстрой» зарегистрированного по адресу: с. Ботлих Ботлихского района РД, в отношении объекта расположенном по адресу РД, Ботлихский район, с. Анди – система газопотребления предприятия от 22.08.2018г.», поскольку, назначение менее строгого административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания, суд также учитывает обстоятельства смягчающие
и отягчающие административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ФИО5 (ОГРН: <***>; ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – система газопотребления предприятия, находящегося в эксплуатации юридического лица ООО «Южгазстрой», расположенного по адресу: РД, Ботлихский район, с. Анди – 114 км. автодороги Грозный-Ботлих-Хунзах-Араканское ущелье на срок 45 (сорок пять) суток.
Срок административного наказания исчислять с 30 мая 2025 года.
Исполнение постановления возложить на ОСП по Ботлихскому и Ахвахскому районам УФССП по РД.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Ботлихский районный суд.
Судья А.М. Ибрагимов.