УИД: 91RS0№-41

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Ермаковой Н.А.,

при секретаре ФИО3,

истца ФИО2,

с участием представителя истца ФИО6,

представителя ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о признании незаконным решения об отказе в расчете пенсии и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском, в котором, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в расчете пенсии с применением архивной справки Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом сведений по заработной плате, указанной в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2015 года истец состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту –Отделение ФПС РФ по РК), с этого периода ей был произведен перерасчет пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В 2022 году истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и включением для перерасчета среднего заработка за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № С-№ ответчик указал, что представленная справка о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года ДД.ММ.ГГГГ года не может быть принята к учету, так как в справке не указана денежная единица, в которой осуществлялась выплата заработной платы. Истец повторно обратилась к ответчику и предоставила для перерасчета пенсии архивную справку ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ № С-№ истцу было отказано в принятии архивной справки для включения в расчет заработка из-за отсутствия сведений о наименовании денежной единицы, в которой начислялась и выплачивалась заработная плата. Данный отказ истец считает незаконным, поскольку сведения о денежных единицах, действующих на территории ФИО1 в указанный период являются общедоступными, предусмотренных законом оснований для не учитывать архивную справку для расчета страховой пенсии по старости у ответчика не имелось, а её содержание влияет на размер пенсии истца. Для защиты своих пенсионных прав истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что она является получателем пенсии по старости с 2013 года, при назначении пенсии представляла справки о работе, они были приняты пенсионным органом ФИО1. Когда в Крыму перешли на российское законодательство, в 2015 году она снова принесла в пенсионный орган все необходимые справки, справки приняли и разъяснили, что перерасчет пенсии будет произведен автоматически. В сентябре 2022 года она обратилась в Пенсионный Фонд по вопросу справок, которые уже есть в пенсионном деле, и увидела, что справки не были учтены. Ей ответили, что сделают запрос, но оказалось, что запрос не сделали. Тогда она сама сделала запрос и получила архивную справку и принесла её в пенсионный орган, после чего получила отказ в перерасчете пенсии. Считает, что ей было незаконно отказано в перерасчете пенсии, поскольку справка о заработной плате ранее в 2015 году ею была предоставлена в пенсионный орган и находится в материалах пенсионного дела.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика -Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав пояснения истца и её представителя, представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту –ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Федеральный Закон №400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судом и следует из материалов пенсионного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Управление Пенсионного фонда ФИО1 в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту с предоставлением справок, подтверждающих стаж работы. В том числе, была предоставлена справка ПАО «ДТЭК Крымэнерго» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и справка о заработной плате для начисления пенсии за период работы с января 1988 года по декабрь 1993 года, денежная единица указана «гривна».

Согласно решению о назначении пенсии, находящемуся в материалах пенсионного дела, ФИО2 назначена трудовая пения по старости в соответствии со ст. 3 Федерального закона №171-ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> Республики Крым с заявлением о перерасчета пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом среднего заработка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ годы).

Согласно письменному разъяснению Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №C-23138-000711/26588-22, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ пенсия была пересчитана с учетом материалов архивного дела, в расчет пенсии приняты справки о заработной плате за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года как наиболее выгодный вариант. При этом заработная плата за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справкам о заработной плате, выданной Филиалом «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть принята, так как не указана денежная единица, в которой осуществлялась выплата заработной платы. С целью оказания содействия в истребовании дополнительных документов направлен запрос в Филиал «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» (л.д. 11-13).

По запросу ФИО2 получена Архивная справка ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ годы, согласно которой в карточках лицевых счетов с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ года денежные единицы в лицевых счетах по заработной плате не указаны, за период с сентября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года значатся денежные единицы «Крб.прош.м», «Крб.буд.» (л.д. 7-8).

Решением Отдела установления пенсий № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в расчете пенсии с учетом справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП РК «Крымэнерго» (за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года), в связи с тем, что в первичных документах не указаны денежные единицы, находившиеся в обращении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в которых производилось начисление и выплата заработной платы.

Суд считает решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ

Общеизвестно, что до распада Советского Союза до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в ФИО1 Постановлением Кабинета Министров ФИО1 и национального банка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования" с ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег и эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, ФИО1, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашением "О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

В соответствии с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 549/92 "О реформе денежной системы ФИО1" с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории ФИО1 стал карбованец.

Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года заработная плата истца начислялась в рублях, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ –в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ –в карбованцах.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР".

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

Согласно Письму Пенсионного Фонда РФ (с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N 25-24/8682 "О рассмотрении архивных документов, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц" принятие к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, не предусмотрено, форма справки должна соответствовать Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-68-У.

Поскольку вопрос о денежных единицах в ФИО1 разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию ФИО1, в связи с чем денежные единицы - карбованцы с 1992 года по 1996 год были единственным платежным средством на ФИО1, в законодательных актах ФИО1 содержатся сведения о сроках введения национальной валюты в ФИО1, в связи с чем Пенсионный фонд не лишен был возможности самостоятельно определить, в какой валюте выплачивалась заработная плата работникам в указанные значимые периоды.

Указанные обстоятельства в части оборота национальной валюты на территории ФИО1, в состав которой входила и <адрес>, являются общеизвестными и не подлежащими доказыванию.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Предоставленная ФИО2 в дело справка о получении заработной платы в указанный период подтверждает факт ее работы, а также содержит сведения о размере получаемой ею заработной платы.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с чем, по мнению суда первой инстанции, ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанной в справке.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца ФИО2 путем удовлетворения исковых требований об обязании ответчика произвести расчет пенсии по старости с учетом архивной справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом ГУП РК «Крымэнерго», определив в ней следующие денежные единицы: с января ДД.ММ.ГГГГ года - в рублях, с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ –в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ –в карбованцах ФИО1.

В своих возражениях на исковое заявление и предварительном расчете пенсионный орган указал, что в случае включения в расчет заработной платы за период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года расчет соотношения среднемесячного составит 1,678 (в настоящее время 1,163), в связи с чем возрастет и размер пенсии.

При разрешении вопроса о дате перерасчета страховой пенсии по старости суд исходит из следующего.

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 ФЗ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ. При обращении граждан, указанных в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с l-ro числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 958н, для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По правилам ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховое пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При этом суд отмечает, что с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган на основании документов о заработной плате, уже имеющихся в материалах пенсионного дела, а кроме того, предоставила архивную справку ГУП РК «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую аналогичные сведения о заработной плате за период с января 1989 года по декабрь 1993 года.

Изучением пенсионного дела ФИО2 уставлено, что в 2014 году пенсионным органом из Филиала «ДТЭК Крымэнерго» ПАО «ДТЭК Крымэнерго» были получены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № о заработной плате ФИО2 за период с апреля ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, указанные справки были приняты к исчислению пенсии по заработной плате при назначении пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, расчет пенсии осуществлен из расчета заработной платы за период с апреля 1987 года по март 1992 года.

То обстоятельство, что по независящим от истца причинам в документах не указаны сведения о денежной единице, не может служить препятствием к реализации прав истца на пенсионное обеспечение и перерасчет пенсии, и служить основанием к отказу в учете периодов работы с учетом получаемой заработной платы при расчете размера пенсии.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из материалов дела следует, что архивные справки, подтверждающие спорные период работы истца и начисление заработной платы, находились в выплатном деле с момента назначения истцу пенсии по старости по российскому законодательству в 2015 году, что позволяло ответчику оценить объем прав истца на пенсионное обеспечение и решить вопрос о включении периодов работы в страховой стаж.

Принимая во внимание, что все необходимые документы находились в выплатном деле истца при принятии пенсионным органом решения о продлении выплаты пенсии, суд приходит к выводу о том, что представленные сведения позволяют ответчику принять архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и № как основание к перерасчету размера трудовой пенсии истца по заработной плате с даты назначения истцу страховой пенсии по старости по российскому законодательству, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом изложенного суд считает исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в расчете пенсии с применением архивной справки Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с января ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года, указанной в архивной справке Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.А.Ермакова