Решение по делу № 2-1-599/2025 от 05.05.2025 - о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

УИД № 57RS0014-01-2025-000642-30

Производство № 2-1-599/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Бочаровой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаевой И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование иска указал, что истец родился Дата в <адрес>. С рождения проживал с родителями по адресу: <адрес>. В период с Дата по май Дата г. истец обучался в средней общеобразовательной школе <адрес>, проживал по вышеуказанному адресу. Дата он поступил в Мценское ФИО8 №, получил профессию «электромонтер по ремонту и обслуживанию промышленного электрооборудования», проживал с родителями по вышеуказанному адресу. Дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении истцу досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также – п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако получил отказ. Засчитав периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата ОСФР по Орловской области указал, что период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии с Законом № 1244-1 на 1 год, то есть по достижению 54 лет. Полагает, что отказ является незаконным по следующим основаниям. Работа по профессиям, относящимся к Списку № производств дает основание на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет, что не оспаривается ответчиком в Решении №. С учетом периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, в том числе с учетом абсолютной величины, просит признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с Дата

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить иск, и признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года; возложить на ОСФР по Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии с Дата

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в обжалуемом истцом решении пенсионного органа и в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, заслушав свидетелей, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Дата ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Орловской области от 28 Дата г. в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано. При этом указано, что страховой стаж по состоянию на 24 февраля 2025 г (дата обращения), учтенный по 31 декабря 2024 г., составляет 29 лет 06 месяцев 00 дней (требуется 20 лет), стаж на соответствующих видах работ составляет 05 лет 02 месяца 10 дней (требуется 10 лет, минимальная продолжительность 05 лет). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…, от Дата №, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных, основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, не предусмотрено. Следовательно, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы – 02 месяца 06 дней в 2009 году, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, Дата, с Дата по Дата, Дата, Дата, Дата, Дата не подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, документально подтверждены периоды проживания (работы) ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата – 2 года 00 месяцев 09 дней, с Дата по Дата – 00 лет 00 месяцев 03 дня, с Дата по Дата – 04 года 07 месяцев 04 дня, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 1 год. Таким образом, по совокупности представленных документов ФИО1 имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 и в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 на 6 лет, то есть по достижении возраста 54 лет.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ N 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) до 30 июня 1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период значения не имеет.

На основании подп. "б" п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденными Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237-р и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 населенный пункт – <адрес> был отнесен к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

Как установлено судом, ФИО1, Дата года рождения, родился в <адрес>, что подтверждается паспортом <...>

Согласно справке из МБОУ <адрес> «Средняя школа №» ФИО1 обучался в Средней школе № <адрес> с Дата по мая Дата г., окончив <...> классов. Согласно алфавитной книги записи учащихся, домашний адрес обучающегося ФИО1: <адрес>.

Согласно диплому № от Дата ФИО1 с Дата обучался в Мценском ФИО10 №, который окончил Дата, получив среднее образование по профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию промышленного электрооборудования 3 разряда».

При этом согласно справке МО МВД России «ФИО11» ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, в периоды с Дата по Дата, с Дата по Дата.

Факт проживания и обучения ФИО1 в <адрес> в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила, что ФИО1 знаком ей с детства, так как их родители дружили, помнит его с 6 лет. ФИО1 вместе с родителями всегда проживали в <адрес>, и за пределы города они никуда не выезжали. ФИО1 обучался в Средней школе № <адрес>.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 подтвердил, что ФИО1 знаком ему с 1 класса, они вместе обучались в одном классе Средней школы № <адрес>, после окончании школы вместе обучались в Мценском среднем профтехучилище №. ФИО1 вместе с родителями проживал в <адрес>, и за пределы города они никуда не выезжали.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт учебы и постоянного проживания истца в <адрес> с Дата по Дата, с Дата по Дата

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, в ходе судебного производства установлены периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом - <адрес>, а именно установлены по решению ОСФР по Орловской области периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, а также установлен в суде период проживания и обучения ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом с Дата по Дата, что дает ФИО1 право на снижение общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 с учетом абсолютной величины (с 26.04.1986 по 30.06.1986) на 3 года, а с учетом в том числе решения ОСФР по Орловской области от Дата – на 8 лет.

На основании изложенного, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года, в том числе, на абсолютную величину.

Довод стороны ответчика об отсутствии документального подтверждения факта проживания и обучения истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергается совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец необходимого возраста достиг Дата г., а к ответчику с заявлением обратился 24 февраля 2025 г., то суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента достижения необходимого возраста – Дата

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата года рождения, документированного паспортом <...>, право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ФИО1, Дата года рождения, документированному паспортом <...>, выплату пенсии с Дата

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2025 г.

Судья А.В. Бочарова