Дело №5-2-15/2023

УИД 73RS0014-02-2023-000236-87

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

р.п. Павловка 13 сентября 2023 года

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Бунеева Е.В., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в канцелярию Николаевского районного суда Ульяновской области поступил протокол об административном правонарушении, составленный УУП МО МВД России «Павловский» Г*С*И* ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 6.1.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу. При этом ФИО1 в суд не явилась, а также не был доставлен.

Изучив поступившие материалы, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административных правонарушениях по ст. 6.1.1 КоАП РФ и других материалов в отношении указанного выше лица, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ по следующим основаниям.

Санкция статьи 6.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного ареста на срок от десяти до пятнадцати суток.

КоАП РФ связывает производство по делу об административном правонарушении, совершение которого влечет административное наказание в виде административного ареста, с необходимостью исполнения лицами, осуществляющими производство по делу, ряда специальных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 3.9 КоАП РФ административный арест как связанное с лишением лица свободы, а потому наиболее строгое административное наказание, применяемое к гражданам, может быть назначен в исключительных случаях и только судьей.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ). Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В силу части 3 статьи 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, во всех случаях является необходимым.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем назначение указанного в ней вида административного наказания, необходимо не только надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, но и создание условий, обеспечивающих присутствие такого лица в судебном заседании.

Иное приведет к нарушению права лица, привлекаемого к административной ответственности на судебную защиту.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. N 1125-О, от 29 сентября 2015 г. N 1902-О, часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

В "Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 4 (2016)" указано, что если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При этом суд учитывает, что ст.3.9 КоАП РФ регламентирует порядок наложение ареста и согласно указанной нормы арест не может быть применен в том числе инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов.

При установлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности, сотрудниками полиции указанные обстоятельства не выяснялись.

Таким образом, отсутствие, лица, в отношении которого составлен административный протокол, препятствует рассмотрению административного дела, в срок установленный законом, более того, нарушает конституционные права лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, по делам о которых они составляют протоколы, обладают компетенцией произвести административное задержание, когда это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также исполнения постановления по делу об административном правонарушении, что в данном конкретном случае не противоречит правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Постановлении N 9-П от 16 июня 2009 года, о законности и допустимости применения данной меры обеспечения в ее взаимосвязи с положениями Конституции РФ, гарантирующими недопустимость отмены либо умаления прав и свобод человека и гражданина, и согласуется с процессуальными правами, предоставленными административным законодательством должностным лицам ОМВД при осуществлении производства по делам.

Поскольку ФИО1 в суд не явился, а также не был доставлен, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган составивший протокол.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с прилагаемыми материалами возвратить в МО МВД России «Павловский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, и опротестовано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья Е.В. Бунеева