дело № 2-1475/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Андреева И.С., при секретаре Зинохиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Челябинск», а также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности инициировать мероприятия по проведению специализированной организацией обследования технического состояния многоквартирного дома,

установил:

Прокурор Тракторозаводского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Челябинск», а также в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную принять меры по организации проведения обследования многоквартирного дома <адрес> специализированной организацией, обеспечить подготовку и предоставление в Комиссию по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда для рассмотрения вопроса о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствующих документов, для принятия решения, определенного в пункте № постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным ля проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В судебном заседании помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска Степанова Е.П. поддержала исковое заявление по изложенным в нем доводам в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Администрации города Челябинска и Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Челябинска ФИО7 возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции, третьи лица ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в многоквартирном доме № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г<адрес>, в том числе комната, площадью 15 кв.м. в квартире №, квартира № (за исключением комнаты площадью 17,7 кв.м.) в нем, были включены в реестр муниципального имущества города Челябинска на основании постановления Главы администрации города Челябинская от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением № 47 от 28.01.2006 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), установив требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания, основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения проводит оценку соответствия помещения, установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы, предусмотренные п. 45 Положения.

В случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение (п.45(1) Положения).

На основании заявления уполномоченного органа межведомственная комиссия проводит оценку многоквартирного дома с привлечением специализированной организации, проводящей обследование.

По результатам оценки и обследования комиссия делает заключение о том, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежит ли он сносу (реконструкции).

С учетом заключения межведомственной комиссии орган власти принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и дальнейшем его использовании (разд. IV Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Пунктом 8 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее по тексту также - Главное управление, жилищная инспекция), утвержденного Постановление Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Главное управление в соответствии с возложенной на него основной задачей осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Челябинской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Прокуратурой Тракторозаводского района г. Челябинска, совместно с Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. проведены визуальные обследования дома <адрес>, в ходе которых установлено, что многоквартирный дом находится в ненадлежащем состоянии.

Результаты проведенных мероприятий по государственному контролю позволили сделать вывод, что имеются повреждения целостности перекрытия первого этажа в виде многочисленных темных, желтых пятен по перекрытию со стороны подвального помещения, до оголения дранки и досок, которые имеют многочисленные следы замачивания и загнивания досок, коробление, вспучивания и трещины, имеется повреждение бетонных плит перекрытия, в местах железобетонных плит перекрытия имеется разрушение бетона (крошение) до оголения и повреждения армирующей сетки плиты, имеются участки вспучивания отделки на стенах и перекрытиях подвального помещения, отслоение штукатурно-окрасочного слоя (осыпание) до плит перекрытия или дранки, на металлических балках выявлено повреждение в виде коррозии.

На основании постановления Главы Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № на территории города создана и действует Комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда города Челябинска и частного жилищного фонда (далее по тексту - Комиссия). Указанным постановлением Главы Администрации города Челябинска утверждено Положение о Комиссии.

Комиссия является коллегиальным органом, не являющимся самостоятельным юридическим лицом.

Организационное обеспечение работы Комиссии, в том числе организация проведения обследований жилых помещений, возлагается на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска (п. 16 Положения о Комиссии), которое является отраслевым (функциональным) органом управления Администрации города Челябинска (постановление Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 4 статьи 161 и статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 7 Положения Главным управлением в адрес Администрации города Челябинска ДД.ММ.ГГГГ направлено Акт (заключение) о результатах, проведенных в отношении жилого дома <адрес>, мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключение о санитарно-бытовом состоянии жилых домов для принятия решения межведомственной комиссией о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вместе с тем, с учетом того, что конструкции жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящие к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Указанные обстоятельства Комиссией не рассматривались, оценка многоквартирному дому с привлечением специализированной организации, проводящей обследование, не давалась, решение в соответствии с Положением не принято.

Несмотря на то, что в доме № № выявлены нарушения правил технической эксплуатации, которые могут привести к его обрушению, Администрацией города Челябинска в пределах своих полномочий не обеспечен контроль за сохранностью помещений, их соответствию установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; не инициированы мероприятия по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного выше многоквартирного дома.

По результатам проверки прокуратурой города в адрес Главы г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем инициирования мероприятий по проведению детального технического обследования специализированной организацией указанного многоквартирного дома, с последующим направлением документов в Комиссию для принятия решения в соответствии с Положением.

Из представленного на данное представление ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организация мероприятий по подготовке заключения специализированной организацией о техническом состоянии строительных контракций указанных многоквартирных домов может быть осуществлена любым из собственников по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений документов (заключения специализированной организацией) не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции Комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает Комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

В силу возложенных обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно Администрация города Челябинска должна принять меры по организации обследования дома.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу о том, что бездействием Администрации города Челябинска нарушаются жилищные интересы жильцов указанного многоквартирного дома, в том числе проживающих в муниципальных жилых помещениях, на благоприятные условия проживания, а также права неопределённого круга лиц на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи вышеуказанных домов, что противоречит требованиям федерального законодательства, а также не соответствует приоритетным направлениям государственной политики, определенным Президентом Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска, в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Челябинск», а также в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования «город Челябинск», а также в интересах ФИО1, ФИО5, ФИО3 к Администрации г. Челябинска об обязании инициировать мероприятия по проведению специализированной организацией обследования технического состояния многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Челябинска обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- передать на рассмотрение комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда г.Челябинска и частного жилищного фонда акты Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о результатах мероприятий по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда для рассмотрения вопроса о признании аварийным и подлежащими сносу многоквартирного дома <адрес>;

- организовать проведение обследования многоквартирного дома №, по улице <адрес> специализированной организацией.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Андреев