Решение по делу № 02-0532/2022(02-4965/2021)~М-4353/2021 от 30.06.2022 - о запрете строительных работ, самостоятельным требованиям третьих лиц *Зинура Хабибуловича, * <ФИО>, *Светланы Ивановны к ООО «Сервис» об обязании совершить определенные действия, для устранения нарушения прав по безопасной доступности к жилью.

Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2021-009729-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2022 года Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при помощнике судьи Гришковой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-532\22 по иску * ФИО1 к ООО «Сервис» о запрете строительных работ, самостоятельным требованиям третьих лиц *Зинура Хабибуловича, * ФИО2, *Светланы Ивановны к ООО «Сервис» об обязании совершить определенные действия, для устранения нарушения прав по безопасной доступности к жилью,

УСТАНОВИЛ:

Истец * Р.Л. обратился в суд с иском к ООО «Сервис» о запрете строительных работ, мотивируя свои требования тем, что истец является собственником квартиры № *, расположенной по адресу: *, на 19 этажа вышеуказанного дома. Общее домовое имущество обслуживается ООО «Сервис». В настоящее время в доме, вопреки положениям законодательства, без соответствующего разрешения проводятся работы по переоборудованию лифтовой шахты, что несет в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме. Истец своего согласия на проведение данных работ не давал. По мнению истца, строительные работы могут причинить вред общему имуществу дома, а также квартире истца, в частности, так как могу привести к обрушению дома. Таким образом, истец просит суд запретить проведение строительных работ по переустройству и переоборудованию лифтовой шахты в доме по адресу: *.

В свою очередь третьи лица * З.Х., * Н.З., * С.И. обратились в суд с самостоятельными требованиями относительно предмета спора, указывая, что третьи лица проживают в квартире № *, расположенной по адресу: *, на 20 этаже указанного дома, также * Н.З., * С.И. являются собственниками квартиры № *, расположенной по вышеуказанному адресу. Управляющей компанией вышеуказанного многоквартирного дома является ООО «Сервис». Единственный путь доступа к жилому помещению с l-го этажа на 20-й этаж возможен на лифте до 19-го этажа, далее по двум внутренним лестничным пролётам и по двум пожарным (эвакуационным) площадкам. Данные площадки представляют собой открытые для атмосферных осадков (дождь, снег, лед и т.д.) пространства и передвижение по ней представляет серьёзную опасность жизни и здоровью третьих лиц. Передвижение по заснеженным открытым балконам представляет собой опасность, 10.02.2021 г., по пути в квартиру, * С.И. поскользнулась на льду открытого эвакуационного балкона на 19-м этаже, упала и сломала плечо, о чем есть медицинское заключение. * З.Х., является инвалидом, ему 82 года, с учетом его возраста и состояния здоровья, работы по переоборудованию лифта, обеспечивающие для инвалида доступ к его жилому помещению имеют срочный характер. Однако, до настоящего времени инвалид лишен возможности самостоятельного выхода из жилого помещения, так как для него преодоление двух лестничных пролетов до 19-го этажа при отсутствии лифта является физически невозможным. Московской областной организацией инвалидов выдано Заключение о несоответствии с Правилами пожарной безопасности и условиями доступности общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов в многоквартирном доме в ЖК «Золотые ключи 2» , к жилому у помещению, в котором проживает инвалид, и осуществлению необходимых мероприятий по приспособлению к ним общего имущества. В Российской Федерации, в том числе в г. Москва, осуществляется Программа «Доступная среда». Начавшаяся в 2009 году, она предписывает создать свободный доступ инвалидов ко всем объектам социальной инфраструктуре РФ, в том числе к своим жилым помещениям, квартирам, общему имуществу в многоквартирных домах. Создавая безопасную доступную среду, выполняются требования Конституции РФ, документов, регламентирующих создание безбарьерного пространства для людей, имеющих инвалидность. Таким образом, не соблюдены требования Условий доступности для инвалида жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме в ЖК Золотые ключи 2, корпус *, секция *, проживающего на 20-ом этаже существующего многоквартирного жилого дома. Существующее на данный момент отсутствие Условий доступности создает невозможность пользования квартирой, в которой проживает инвалид, и угрозу не только здоровью, но и жизни инвалида в случае невозможности эвакуации во время пожара, или иных чрезвычайных ситуаций, связанных с необходимостью немедленной эвакуации и оказанию срочной медицинской помощи. В связи с этим, необходимо немедленное создание и обеспечение Условий доступности инвалида * З.Х. к своему жилому помещению. Согласно представленному Проекту №1194-04-2017 «Формирование дополнительной остановки» и Заключению Экспертизы рабочей документации 1194-04.2017 № 071118-46, приспособление общего имущество в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов в обеспечении условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме в ЖК Золотые ключи 2, 1 корпус, секция 12 технически возможно. Лифт OTIS с номером по паспорту E2NE5190 должен использоваться как для доступа инвалида к своему жилому помещению, квартире 328а, так и в случае пожара доступа пожарных подразделений и пожарного оборудования на место тушения пожара, а также эвакуации инвалида в случае пожара с 20-ого этажа. В письме от Министерства строительства и ЖКХ РФ, от 1.07.2021 г. указано, что «В соответствии с частью 4.1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в том случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. В данном случае третьи лица готовы оплатить 100 % всех расходов и уже оплатили 90 % из них, закупив все необходимые стройматериалы, все Проекты и Заключения. В результате проверки проведенной 02.09.2021 г. Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы и 1 РОНПР Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве, генеральному директору ООО «Сервис» выдано предписание, обязывающее ООО «Сервис» выполнить работы по созданию хода лифта на 20 этаж. Соответственно, доступ к квартире, расположенной на 20-м этаже, в настоящее время не может осуществляться с использованием лифта, так как движение лифта осуществляется только до 19-го этажа. При этом имеется техническая возможность надлежащего обеспечения доступа к жилому помещению, расположенному на 20-м этаже, с использованием лифта, есть техническая возможность продлить его движение на 20-ый этаж. Наличие лифта, осуществляющего движение до 20-го этажа жилого дома, является необходимым в соответствии с условиями признания помещения жилым (п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47). Необходимость пожарного лифта, обеспечивающего доступ ко всем этажам жилого дома, установлена п. 5.1.5 ГОСТа Р 53296-2009 и ст. 4,6 федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В соответствии с частью 4.1 статьи 36 ЖК РФ приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников. ООО «Сервис» является управляющей компанией в МКД. В силу действующих норм законодательства управляющая компания отвечает за обеспечение пожарной безопасности в МКД, в том числе, обязана обеспечить работу пожарного лифта и его движения на всех этажах, где расположены жилые помещения. До начала работ по переоборудованию лифта третьи лица оплатили разработку проекта по формированию дополнительной остановки и выносу главного привода лифта на крышу многоэтажного дома в секции №12 по вышеуказанному адресу, который был представлен ответчику. Также третьи лица предоставили ООО «Сервис» положительные заключения экспертизы проекта, рабочую документацию и акт экспертизы о безопасности проведения работ по проекту. Письмом от 26.06.21г. №144 ООО «Сервис» уведомил третьих лиц о своем согласии на привлечение специализированной лифтовой компании для организации остановки лифта на 20-м этаже в соответствии с условиями предоставленного проекта. Третьи лица своими силами и за свой счет закупили необходимые для проведения работ по проекту переоборудования лифта строительные материалы и оборудование. Выполнены закупки всех необходимых строительных материалов, оплачены и получены Проект и все необходимые заключения экспертных организаций, при необходимости третьи лица могут профинансировать из собственных средств все необходимые расходы для устранением нарушения, указанного в предписании МЧС к ООО «Сервис», касающегося формирования дополнительной остановки лифта, оплатить все строительные работы и другие необходимые мероприятия. В связи с этим никаких препятствий для устранением нарушения, указанного в предписании МЧС к ООО «Сервис», касающегося формирования дополнительной остановки лифта не имеется и необходимо приступить к их устранению немедленно. Были изучены все вопросы и собраны разъяснительные документы и письма, начиная от экспертных и общественных организаций до Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации. Имеется готовый проект формирования дополнительной остановки и выносу привода лифта на крышу многоэтажного дома с положительными заключениями специализированных организаций. Управляющая компания ООО «Сервис» бездействует и не предпринимает никаких действий и не выполняет свои обязанности, предусмотренные п. «б» и «в» ст. 10 Постановления Правительства РФ № 491 от 13.08.2006г. «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», которая требует от управляющих компаний обеспечивать безопасность для жизни и здоровья граждан, а также о доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения. Проект, рабочая документация и экспертизы о возможности и безопасности работ представлены в управляющую компанию ООО «Сервис». Все строительные материалы по Проекту закуплены и завезены на место будущих работ по этому адресу, произвести оплату работ третьи лица готовы. Мосгосстройнадзор указал, что с заявлением о получении разрешения на проведения работ должна обратиться управляющая компания и проводить эти работы строительная компания привлеченная УК. По мнению третьих лиц, бездействие ООО «Сервис» нарушают их права о доступности к жилому помещению, предусмотренные действующим законодательством и нормативных документам в области создания доступного пространства для людей, имеющих инвалидность, создают угрозу здоровью и жизни. Таким образом, третьи лица просят суд защитить права по безопасной доступности к своему жилому помещению, к безопасному проживанию в нем, пользованию жилым помещением, расположенным по адресу *, без угрозы жизни и здоровью третьих лиц. Обязать Управляющую компанию устранить данное нарушение в части обеспечения хода лифта на 20 этаж, согласно изложенных фактов несоответствия Правил пожарной безопасности по лифту указанных в Предписании МЧС от 2 сентября 2021 г., угрожающей жизни и здоровью инвалидов и других жителей этого дома, о несоответствии Требованиям пожарной безопасности, условиям эвакуации при чрезвычайных ситуациях и условиям доступности общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов в вышеуказанном многоквартирном доме в котором в квартире № *, на 20 этаже по вышеуказанному адресу проживает инвалид, и осуществлению необходимых мероприятий по приспособлению к ним общего имущества, путем создания дополнительной остановки пожарного лифта на 20-ом этаже. Обязать ответчика немедленно приступить к устранению указанных выявленных в Предписании МЧС несоответствий Требованиям пожарной безопасности, осуществить работы по созданию остановки лифта на 20-ом этаже, согласно представленной документации, Проекту и Заключениям, оплаченной третьими лицами, не привлекая средства других собственников. Уведомить ответчика об административной ответственности за бездействие, а также уголовной ответственности, если в результате такого бездействия погибнут люди во время пожара или других чрезвычайных ситуаций, угроз жизни и здоровью, при невозможности эвакуации инвалида и других собственников квартир.

Представитель истца в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, вместе с тем, не оспаривал, что в настоящее время какие – либо строительные, реконструкционные работы в жилом доме не ведутся.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора * Н.З., действующий в своих интересах и по доверенности в интересах * С.И., *З.Х., в судебное заседание явился, доводы, изложенные в заявлениях третих лиц поддержал, указав, что лично он против финансирования работ, но отец * З.Х. решил профинансировать работы. Разрешение на работы должна получить управляющая компания, он (* Н.З.) общее собрание собственником помещений многоквартирного дома не инициировал, в управляющую компания с подобным заявлением не обращался.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, также полагал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения самостоятельных требований третьих лиц.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времен судебного разбирательства извещались судом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

-Как установлено в судебном заседании, истец * Р.Л. является собственником квартиры № 326, расположенной по адресу: г*, на 19 этажа вышеуказанного дома.

Управляющей компанией вышеуказанного многоквартирного дома является ООО «Сервис».

Согласно п.п.1, 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Из искового заявления следует, что настоящее время в доме, вопреки положениям законодательства, без соответствующего разрешения проводятся работы по переоборудованию лифтовой шахты, что несет в себе потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме, в также и квартире истца.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пп. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в соответствующей редакции), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

Согласно п. 42 вышеуказанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из пояснений ответчика и подтверждается материалами дела, работы по переоборудованию лифтовой шахты по адресу: * начали проводиться по инициативе * З.Х., проживающего в квартире № *, расположенной на 20 этаже по вышеуказанному адресу.

* З.Х. является инвалидом и ветераном труда, и в связи с разделом квартиры * по вышеуказанному адресу на квартиры * и * существует необходимость доступа лифта на 20-й этаж настоящего дома, где расположена квартира *.

Принимая во внимание, что лифт в доме ходит только до 19-го этажа, *З.Х. выступил с соответствующей инициативой по проведению работ, связанных с переоборудованием лифтовой шахты, целью которых является доступ лифта на 20-й этаж настоящего дома.

На момент начала проведения работ предполагалось, что в данном случае работы по переоборудованию лифтовой шахты являются приспособлением общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.

Однако, из уведомления (письма) Мосгосстройнадзора, вх. № ЗГ-1893/21 -(1)-1 от 25.08.2021 г. следует, что согласно действующему градостроительному законодательству изменение параметров лифтовой шахты с монтажом необходимого оборудования является реконструкцией и на данный вид работ требуется оформление разрешения на строительство. Мосгосстройнадзором разрешение на реконструкцию по вышеуказанному адресу не оформлялось.

ООО «Сервис прекратило согласование по проведению реконструкции лифтовой шахты и в своих письмах от 09.09.2021 г. исх. 231 обратилось к *З.Х. с просьбой о получении соответствующего разрешения на реконструкцию лифтовой шахты по вышеуказанному адресу.

Как следует из материалов дела, пояснений участников процесса, в настоящее время работы по переоборудованию лифтовой шахты в вышеуказанном многоквартирном доме не ведутся, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о запрете строительных работ, суд не усматривает.

Разрешая самостоятельные требования * З.Х., * Н.З., * С.И. об обязании совершить определенные действия, для устранения нарушения прав по безопасной доступности к жилью, суд приходит к следующему:

* Н.З. является собственником квартиры № * и квартиры № * а, расположенных соответственно на 19-м и 20-м этажах многоквартирного дома по адресу: *.

Как следует из выписки из домовой книги в вышеуказанной квартире № * по месту жительства зарегистрированы * З.Х., * г.р., * Н.З., * г.р., из заявлений и пояснений третьего лица следует, что по вышеуказанному же адресу проживает * С.И., что участниками процесса не оспорено.

* З.Х. 01.06.2021 г. повторно установлена инвалидность второй группы по общему заболеванию на срок до 01.12.2021 г. (иные медицинские документы суду не представлены).

В соответствии с пп. «в» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в соответствующей редакции), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании установлено и участниками процесса не оспаривается, что лифт двигается до 19 этажа, в то время как * З.Х., будучи инвалидом проживает на 20 этаже.

1 РОНПР Управления по ЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве 02.09.2021 г. в результате проведенной проверки ООО «Сервис» выдано предписание № 137-6-1 об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности, в т.ч. (п.6) лифт в случае возникновения пожара не обеспечивает доступ пожарных подразделений и пожарного оборудования на каждый этаж (* секция, этаж 20), срок устранения нарушений 16.05.2022 г.

Также, 23.09.2021 г. Никулинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в адрес генерального директора ООО «Сервис» вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, из которого, в частности следует, что в МКД расположенном по вышеуказанному адресу не обеспечена доступность квартиры № 328 а, расположенной на 20 этаже МКД, в которой проживает инвалид * З.Х., т.к. лифт соответствующего подъезда имеет окончательную остановку лишь на 19 этаже.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Статьей 3 Закона г. Москвы от 17.01.2001 г. № 3 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы», установлены объекты, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и иных маломобильных граждан, среди которых указаны также жилые здания.

В соответствии со ст. 2 ГрК РФ, одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В целях обеспечения соблюдения требований ГрК РФ, Закона № 181-ФЗ, Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.

Также, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 применение на обязательной основе п. п. 4.1, 4.4, 6.2.8, 6.2.13, 6.2.19-6.2.20, 6.2.25 СП 59.13330.2020 обеспечивает соблюдение требований Закона № 384-ФЗ.

Согласно п. 4.1 СП 59.13330.2020 требования настоящего свода правил подлежат выполнению, в том числе при подлежащих приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В соответствии с и. 6.2.8 СП 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

В силу 6.2.13, 6.2.19-6.2.20, 6.2.25 СП 59.13330.2020 здания следует оборудовать пассажирскими лифтами, доступными для МГН, при капитальном ремонте и реконструкции в целях обеспечения доступа инвалидов на этажи выше или ниже этажа основного входа в здание (первого этажа) допускается применять подъемные платформы вертикального перемещения, при затесненных условиях - платформы подъемные наклонного перемещения.

Выбор числа, параметров и характеристик лифтов для транспортирования инвалидов проводится по расчету с учетом максимально возможной численности инвалидов в здании, в соответствии с таблицей Б.2 приложения Б и исходя из номенклатуры лифтов.

Проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность посетителей в соответствии с требованиями [1], [2], [5] с обязательным учетом психофизиологических возможностей инвалидов различных категорий, по скорости и способу восприятия информации, ограничению скорости передвижения и пр., их численности и места предполагаемого нахождения в здании или сооружении.

Протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 г. № 3 утвержден паспорт федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Согласно разделу 2 паспорта федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» основными задачами национального проекта «Жилье и городская среда» являются кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов.

В соответствии с разделом 3 п.1.1 паспорта федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» одним из индикаторов комфортности городской среды является доступность городской среды для маломобильных групп населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда».

В рамках реализации государственной Программы разработана подпрограмма 1 «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения».

Пункт 8 раздела 1 программы «Доступная среда» закрепляет, что с учетом требований Конвенции, а также с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья решение вопросов формирования доступной среды и системы комплексной реабилитации и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, определяется как приоритетное направление государственной политики.

Как установлено в судебном заседании, *З.Х. выступил с соответствующей инициативой по проведению работ, связанных с переоборудованием лифтовой шахты, целью которых является доступ лифта на 20-й этаж настоящего дома за собственный счет. По мнению третьих лиц, работы по переоборудованию лифтовой шахты являются приспособлением общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.

Действительно, согласно ч. 4 ст. 36 ЖК РФ, приспособление общего имущества в многоквартирном доме для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме согласно требованиям, указанным в части 3 статьи 15 настоящего Кодекса, допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме только в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств указанных собственников.

Вместе с тем, согласно постановлению Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы» Комитет является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы и осуществляет региональный государственный строительный надзор во время производства строительно-монтажных работ, требующих оформления разрешения на строительство в городе Москве.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 ГрК РФ, изменение параметров (увеличение) лифтовой шахты с монтажом необходимого оборудования является реконструкцией и на данный вид работ требуется оформление разрешения на строительство (реконструкцию).

Комитетом разрешение на реконструкцию по вышеуказанному адресу не оформлялось.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проведение работ по изменению параметров лифтовой шахты с монтажом необходимого оборудования является реконструкцией, разрешение на проведение работ не получено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения самостоятельных требований третьих лиц о защите права по безопасной доступности к жилому помещению, безопасному проживанию в нем и пользовании жилым помещением, путем обязания ответчика устранить данное нарушение в части обеспечения хода лифта на 20 этаж, путем создания дополнительной остановки пожарного лифта на 20-ом этаже, обязании ответчика немедленно приступить к устранению указанных выявленных в Предписании МЧС несоответствий Требованиям пожарной безопасности, осуществить работы по созданию остановки лифта на 20-ом этаже, согласно представленной документации, Проекту и Заключениям, оплаченной третьими лицами, не привлекая средства других собственников.

Какие-либо иные требования третьими лицами не заявлены, а суд, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, при этом, правовых оснований выйти за пределы заявленных третьими лицами требований, суд в данном, конкретном случае не усматривает.

Вопреки доводам третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, уведомление стороны об административной ответственности за бездействие, а также уголовной ответственности, если в результате такого бездействия погибнут люди во время пожара или других чрезвычайных ситуаций, угроз жизни и здоровью, при невозможности эвакуации инвалида и других собственников квартир, не входит в компетенцию суда при разрешении гражданского спора.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе, как в удовлетворении исковых требований, так и в удовлетворении самостоятельных требований третьих лиц относительно предмета спора, поскольку ни истцом, ни вышеуказанными третьими лицами не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований * ФИО1 (паспорт *) к ООО «Сервис» (ИНН <***>) о запрете строительных работ, самостоятельных требований третьих лиц * Зинура Хабибуловича (паспорт *), * ФИО2 (паспорт *), * Светланы Ивановны (паспорт *) к ООО «Сервис» (ИНН <***>) об обязании совершить определенные действия, для устранения нарушения прав по безопасной доступности к жилью - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кузнецова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2022 г.