Дело № 5-498/2025

УИД 78RS0020-01-2025-006817-62

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «27» ноября 2025 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении

ФИО1, .

с участием ФИО1 и его защитника Ермакова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, при следующих обстоятельствах:

11.10.2025 в 11 часов 20 минут ФИО1, являясь начальником отдела организации и проведения детско-юношеских соревнований РОО «Федерация хоккея Санкт-Петербурга», на которого в соответствии с разделом IV Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты», расположенного по адресу : г.Санкт-Петербург, <...>, стр. 1, возложена обязанность по организации проведения официального спортивного соревнования - Первенства Санкт-Петербурга по хоккею среди детско-юношеских клубных команд в Санкт- Петербурге сезон 2025-2026 г., включенного в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2025 год, допустил нарушения Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 553 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", а именно:

- при направлении уведомления были нарушены сроки, указанные в ч. 1.7. ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 №529-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" - уведомление было подано 25.09.2025, то есть не за 30 дней до начала проведения соревнований).

- в соответствии с п. 14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 №353, согласованный план мероприятий должен быть утвержден организатором соревнований не позднее чем за 10 календарных дней до начала соревнований. Дата начала соревнований, согласно направленных планов мероприятий, 04.10.2025. В планах мероприятий указаны приложения №1-4, которые фактически отсутствуют, а также не указано время проведения соревнований. План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты» не был согласован в УМВД России «Пушкинское», но организатор спортивное соревнование провел.

- в нарушении Раздела III Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты» на входе в здание отсутствовал контролер- распорядитель (дежурный администратор находился за стойкой-загородкой и обязанности контролера-распорядителя по проверке участников и зрителей спортивных соревнований не осуществлял ( ст. 20.2 ч. 4. 529-ФЗ от 04.12.2007).

- нарушение пп. «ж» п.6 требований Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно отсутствовала зона для возможности осмотра входящих граждан.

- нарушение п.12 требований Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно: отсутствовали входные билеты и иные документы, предоставляющих право на посещение соревнований.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснив, что на протяжении 4 лет «Федерация хоккея Санкт-Петербурга» проводила соревнования, впервые допустили подобное нарушение, поскольку не убедились в том, что план проведения спортивных мероприятий не согласован УМВД России «Пушкинское». Дополнил, что ежемесячный доход составляет около 76 000 рублей, просил назначить наказание ниже, чем предусмотрено санкцией статьи, или заменить предупреждением.

В судебном заседании защитник Ермаков В.А., не оспаривая существо допущенного ФИО1 правонарушения, дополнил, что «Федерация хоккея Санкт-Петербурга» является общественной организацией, в ее составе 188 команд, утверждение плана проведения мероприятий не проконтролировали в следствии чего было допущено административное правонарушение. Просил признать допущенное правонарушение малозначительным и ограничиться предупреждением или минимальным размером штрафа, с учетом имущественного положения ФИО1

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОООП УМВД России «Пушкинское» С, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и составленных им процессуальных документах, пояснил, что РОО «Федерация хоккея Санкт-Петербурга» в УМВД России «Пушкинкое» был подан на согласование план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официального спортивного соревнования, в согласовании которого 07.10.2025 было отказано, поскольку план был подан за 16 дней, а не как того требует законодательство за 30 дней. Поскольку было принято решение об отказе в согласовании плана мероприятий, 11.10.2025 он С узнал, что проводится мероприятие, выехал с проверкой на объект «Ледовая арена Пулковские высоты», где проводились соревнования, организатором которых был ФИО1, на трибунах находилось порядка 20-30 людей, был составлен рапорт на тот момент, протокол осмотра, выявлены нарушения, отраженные в протоколе, а также зафиксированы нарушения на видеозапись. План проведения спортивных мероприятий был согласован лишь 14.10.2025. Дополнил, что администратор и охранник «Ледовой арены Пулковские высоты» в пропуске посетителей участия не принимали, каких-либо указаний от организаторов они не получали.

Суд, выслушав ФИО1, защитника Ермакова В.А., показания свидетеля С, исследовав в судебном заседании видеозапись, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.1.7 ст.20 Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

В соответствии с п.14 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», план мероприятий разрабатывается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта на основе типовой инструкции и с учетом положения (регламента) о соревнованиях и направляется на согласование в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне.

В соответствии с пп. «ж» п.6, п.12 вышеназванных Правил инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности личного осмотра входящих граждан и осмотра находящихся при них вещей, а также осмотра въезжающих транспортных средств с применением технических средств, требования к которым утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется в соответствии с инструкцией по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в месте проведения официальных спортивных соревнований (далее - план мероприятий), разработанными на основе типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - типовая инструкция).

В соответствии с разделом III Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты», расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, <...>, стр.1, при проведении официального спортивного соревнования, в состав координационного органа(штаба, комиссии) входит в том числе контролер от объекта спорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 11.10.2025 в 11 часов 20 минут ФИО1, являясь начальником отдела организации и проведения детско-юношеских соревнований РОО «Федерация хоккея Санкт- Петербурга» на которого в соответствии с разделом IV Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты», расположенного по адресу : г.Санкт-Петербург, <...>, стр.1, возложена обязанность по организации проведения официального спортивного соревнования - Первенства Санкт-Петербурга по хоккею среди детско-юношеских клубных команд в Санкт- Петербурге сезон 2025-2026 г., включенного в календарный план физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2025 год, допустил нарушения Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 553 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", Федерального закона от 04.12.2007 №529-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", которые и послужили основанием для составления должностным лицом УМВД России «Пушкинское» в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении АП № 0 от 00.00.0000;

- рапортом старшего инспектора УМВД России «Пушкинское» С, согласно которому в период с 11.15 ч 11.10.2025 на территории Пушкинского района Санкт-Петербурга проводится спортивно-массовое мероприятие – соревнования по хоккею с шайбой-Первенство Федерации хоккея Санкт-Петербурга, со стороны организатора соревнований-ФИО1 выявлены нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ;

- уведомлением генерального директора ООО «Стимул» о проведении соревнований, направленных в адрес УМВД России «Пушкинское», согласно скриншоту почтового ящика, 00.00.0000;

- планом мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта «Ледовая арена Пулковские высоты», расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, <...>, стр.1, при проведении официального спортивного соревнования, не согласованного начальником УМВД России «Пушкинское»;

- письмом начальника УМВД России «Пушкинское» от 00.00.0000, согласно которого принято решение об отказе в согласовании плана мероприятий;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 00.00.0000, согласно которому осмотрено помещение по адресу: г.Санкт-Петербург, <...>, стр.1, где проводилось спортивно-массовое мероприятие;

- просмотренной в судебном заседании видеозаписью, зафикисированных нарушений;

- приказом № 0 от 00.00.0000 согласно которого, в связи с проведением 00.00.0000 матчей первенства Санкт-Петербурга среди детско-юношеских команд в сезоне 2025/2026 ответственным за проведение 00.00.0000 матчей является ФИО1

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, относимыми, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО1 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что ФИО1, являясь организатором официального спортивного соревнования, нарушил правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, а также назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, в данном случае не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, наличие несовершеннолетних детей на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, суд назначает наказание ФИО1 в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.32, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40397000, номер счета 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, БИК 014030106, кор. счет 40102810945370000005, КБК 18811601201019000140, УИН 18880478250160064379.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Басков