УИД № 19RS0001-02-2022-002322-23
Дело № 2-2109/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2022 года г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Булавиной Т.Э.,
при секретаре Матвиенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложение обязанности по установлению процента утраты профессиональной трудоспособности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия» Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Республики Хакасия» Минтруда России) в котором просил отменить заключение медико-социальной экспертизы бюро № 3 ФКУ «ГЮ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России от 28.10.2021 признать незаконным в части установления степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 20% по вибрационной болезни, обязать медико-социальную экспертизу бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Митруда России установить степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30% по вибрационной болезни. Требования мотивировал тем, что работал машинистом экскаватора, стаж работы во вредных условиях труда 31 год 4 месяца. В 2017 году впервые в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России была проведена медико-социальная экспертиза с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности и было принято решение об установлении 30% утраты профессиональной трудоспособности на два года с диагнозом: вибрационная болезнь 1-2 ст. связанная с воздействием локальной и общей вибрации (). Профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени снижение слуха. Противопоказана работа с вибрацией, физическим перенапряжением, общим охлаждением, в условиях шума, превышающих ПДУ. По нейросенсорной тугоухости с учетом легкой степени заболевания 0% утраты профессиональной трудоспособности. В 2018 году он обратился повторно в ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» с диагнозом: Профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость легкой степени снижение слуха. По решению комиссии степень утраты профессиональной трудоспособности не была установлена. В дальнейшем степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливалась в 2019 году – 30% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: ); и 10% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: профессиональная двухсторонняя нейросенсорная тугоухость с умеренной степенью снижения слуха на 2 года. 28.10.2021 при проведении переосвидетельствования заочно медико-социальной экспертизы в бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Хакасия» Минтруда России установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: 20% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом: вибрационная болезнь 1-2 ст. связанная с воздействием локальной и общей вибрации (). Стойкие незначительные нарушения сенсорных функций, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических функций и 10% утраты профессиональной трудоспособности с диагнозом:
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования подержали, приведя доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, предоставив возражения на исковое заявление, указав, что оспариваемые решения приняты в соответствии с действующими нормативными актами и в соответствии с состоянием здоровья истца, согласившись с выводами проведенной по делу судебной медико-социальной экспертизы, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, медицинские документы, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», следует, что степень утраты профессиональной трудоспособности (далее-СУПТ) должна определяться в зависимости от способности пострадавшего осуществлять не любую профессиональную деятельность, а только ту профессиональную деятельность, которую он фактически осуществлял до наступления страхового случая по трудовому договору.
Согласно р. 1 п. 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000г. № (далее - Правила установления СУПТ) - степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом (п. 3 Правил установления СУПТ).
На основе полученных документов и сведений, личного осмотра пострадавшего определяется степень утраты его профессиональной трудоспособности, исходя из оценки имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме, либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных или специально созданных производственных условиях (п. 12 Правил установления СУПТ).
В случае если пострадавший может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов (п. 17 Правил установления СУПТ).
При повторном освидетельствовании пострадавшего после проведения реабилитационных мероприятий специалисты учреждения медико-социальной экспертизы при установлении степени утраты профессиональной трудоспособности учитывают 1 повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, возможность выполнять работу по профессии, полученной в результате обучения или переобучения, способность пострадавшего выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, с учетом имеющихся у него профессиональных знаний и умений (п. 19 Правил установления СУПТ).
При установлении степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего определяется нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации (п. 20 Правил установления СУПТ).
Согласно р.1 п.1. Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 18.07.2001г. № (далее - Временные критерии определения СУПТ) - степень утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, предшествующую несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема выполняемой работы и тяжести труда в обычных, специально созданных производственных или иных условиях; выражается в процентах и устанавливается в пределах от 10 до 100 процентов.
Основным методологическим принципом экспертизы профессиональной трудоспособности пострадавшего является совокупный анализ следующих критериев: клинико-функциональных; характера профессиональной деятельности (квалификации, качества и объема труда, способности к его выполнению); категории и степени ограничений жизнедеятельности.
Клинико-функциональные критерии включают: характер и тяжесть травмы, профессионального заболевания; особенности течения патологического процесса, обусловленного несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; характер (вид) нарушений функций организма; степень нарушений функций организма (значительно выраженная, выраженная, умеренная, незначительная); клинический и реабилитационный прогноз; психофизиологические способности; клинико-трудовой прогноз (р.1 п.2, 3 Временных критериев определения СУПТ).
Как следует из дел освидетельствования, в 2017 году истец впервые обследован в клинике ФГБНУ "ВСИМЭИ" , где установлен диагноз:
С 25.10.2017 по 16.11.2017 истец впервые освидетельствован в бюро № 3 ответчика с целью установления степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее — ПРП). Установлено 30% СУПТ на 2 года по вибрационной болезни и 0% СУ ПТ с учетом легкой степени заболевания.
В 2018 году истец повторно обследован в клинике ФГБНУ "ВСИМЭИ" с диагнозом: Вибрационная болезнь I-II ст. (первой, второй), связанная с воздействием локальной и общей вибрации (умеренно выраженная вегетативно-сенсорная полинейропатия верхних и нижних конечностей). Профессиональна двухсторонняя нейросенсорная тугоухость с умеренной степенью снижения слуха.
При досрочном освидетельствовании в 2018 году по профессионально: не установлена с учетом легкой степей: заболевания.
В 2019 г. вновь обследован в ФГБНУ "ВСИМЭИ" , по заключению профцентра, по-прежнему противопоказана работа с вибрацией физическим перенапряжением, общим охлаждением, в шуме, превышающем выше ПДУ. В динамике за год сохраняются стойкие клинические проявления . При проведении очередной медико-социальной экспертизы определено 30% СУПТ и 10% по профессиональной
С 20.10.2021 по 09.11.2021 освидетельствован в бюро МСЭ № повторно с целью определения СУПТ и разработки ПРП с диагнозом:
Медико-социальная экспертиза проводилась заочно в соответствии с Временным порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Временный порядок №).
Истец повторно обследован в ФГБНУ "ВСИМЭИ" с 06.09.2021 по 13.09.2021. Установлен диагноз:
По заключению профцентра у пациента комплекс из двух заболеваний профессионального характера, сопутствующие заболевания общего характера.. По- прежнему противопоказана работа с вибрацией, физическим перенапряжением, общим охлаждением, в шуме, превышающем выше ПДУ. В динамике за год сохраняются стойкие клинические проявления Вибрационной болезни 1-2 ст.; . Рекомендуется слухопротезирование ЦСА, средней мощности на правое ухо, с ИВУВ, заушный, программируемый.
Не согласившись с решением бюро № 3, в период с 22.11.2021 - 06.12.2021 года истец обжаловал решение в экспертном составе №1, где решение бюро №3 не изменено, установлено 20% СУ ПТ по Вибрационной болезни и 10% СУПТ по Профессиональной тугоухости бессрочно.
Определением суда от 19.04.2022 по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ.
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты РФ № на основании документов, представленных судом, отражающих состояние здоровья пострадавшего на производстве ФИО1 следует, что по имеющемуся профессиональному заболеванию «» обуславливающему стойкие нарушения сенсорных (слуховых) функций степень утраты профессиональной трудоспособности установлена в размере 10% согласно п.17 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020 № 687н «Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». По имеющемуся профессиональному заболеванию обусловившему стойкие незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, соответственно п.17 абз.4 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.09.2020 № 687н «Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливается в размере 20 процентов.
У суда отсутствуют основания не согласиться с данными выводами экспертизы, поскольку выводы экспертного учреждения подтверждаются материалами дела, делами освидетельствования, представленными медицинскими документами.
На основании изложенного исковые требования истца об оспаривании решений об установлении процента утраты профессиональной трудоспособности, возложении обязанности установить степень утраты трудоспособности в большем размере, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований по иску ФИО1. к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Хакасия» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности по установлению процента утраты профессиональной трудоспособности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд
Председательствующий Т.Э. Булавина
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022.
Судья Т.Э. Булавина
Копия верна
Судья Т.Э. Булавина