Решение по делу № 2-3506/2023 от 17.10.2023

Дело № 2-3506/2023

64RS0045-01-2023-004046-93

Заочное решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, ранее имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Рахимовского районного суда г. Ташкента место жительства несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 определено с их отцом – ФИО4

С 24 сентября 2006 г. ФИО4 находится в розыске как лицо, утратившее родственные связи, УВД Балаковского района Саратовской области заведено розыскное дело № 6218.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области № 2755 от 8 ноября 2006 г. несовершеннолетняя ФИО3 определена в детское государственное воспитательное учреждение, этим же постановлением за ФИО3 признано право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области.

С 24 апреля 2003 г. по 22 декабря 2018 г. ФИО3 находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково».

21 ноября 2008 г. ФИО3 по договору безвозмездного пользования жилым помещением № № было предоставлено койко-место по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО5, ей была присвоена фамилия ФИО6.

17 марта 2023 г. ФИО1 обратилась в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору специализированного найма, ответа на указанное обращение не последовало.

ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

В связи с изложенным истец просит суд установить факт нахождения Ткаченко (Кулагиной) НЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей до своего совершеннолетия; обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ответчиком министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых ответчик просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что на момент подачи заявления о постановке на учет ФИО1 было более 23лет. Требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что будет нарушен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотренных Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области». Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области права и законные интересы ФИО1 не нарушены.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены: министерство финансов Саратовской области, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, отдел опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково» (далее – ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково), администрация Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского района Саратовской области.

От отдела опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области поступило заявление об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. В соответствии с представленными сведениями, ФИО8 с 24 апреля 2003 г. по 12декабря 2008 г. находилась в ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково (переименован в ГБУ СО «Центр ППМС» г. Балаково) на основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 6 марта 2003 г. № 584, в соответствии с которым несовершеннолетняя ФИО3 была помещена в детское государственное воспитательное учреждение на один год в связи с тем, что местонахождение матери ФИО9 было неизвестно, отец К.Ю.ВБ. прибыл из Узбекистана, не имел своего жилья и средств к существованию. По истечении года ФИО4 своих обязательств не исполнил, не забрал дочь ФИО3 из детского дома на воспитание в свою семью. 24сентября 2006 г. в отношении ФИО4, которые не являлся ни гражданином России, ни гражданином Узбекистана, было заведено розыскное дело. Местонахождение матери несовершеннолетней ФИО3 было не известно и объявить ее в розыск не представлялось возможным. Администрацией ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково были предприняты все меры для определения социального статуса несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей. Родители ФИО3 не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, ФИО8 не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить К.Н.ЮБ. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального образования от 8 ноября 2006 г. № 2755 ФИО3 было оформлено гражданство Российской Федерации. По выпуску из детского дома ФИО3 было предоставлено койко-место по адресу: <...>, она была устроена на работу.

От ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково поступили сведения об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований.

Иные лица своей процессуальной позиции по делу не представили.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доказательств уважительности причин своей неявки не представила, об отложении слушания дела не ходатайствовала. Возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства от истца не поступало.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин своей неявки не представили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь статьями 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

До 1 января 2013 г. правоотношения по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулировались пунктом 2 части2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Этой нормой было предусмотрено, что указанной категории граждан вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

С 1 января 2013 г. данные правоотношения регулируются частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, которой предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения этим детям и лицам (за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное) предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 109.1 ЖК РФ).

Базовым законом, определяющим права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа этих детей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В статье 1 Федеральный закон № 159-ФЗ даны определения понятиям «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Указанные выше дети и лица признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Достигшие возраста 23 лет лица, которые относились к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняют право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона № 159-ФЗ до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также достигшие возраста 23лет лица, которые относились к категории таких детей, к категории таких лиц, включаются в соответствующий список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязанность по формированию данного списка возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (абзац 3 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список (абзац 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Правила формирования данного списка утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397 (далее – Правила формирования списка).

Подпунктом «г» пункта 4 Правила формирования списка правом подачи заявлений о включении в список наделены, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 3 Правил формирования списка предусмотрено, что в список включаются, в том числе лица, достигшие возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет (пункт 2 Правил формирования списка).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

На территории Саратовской области дополнительные гарантии указанной выше категории лиц установлены Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Обобеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Нормы данного закона предусматривают те же условия и порядок предоставления жилых помещений названной выше категории лиц, что и указанные выше нормы Федерального закона № 159-ФЗ.

В соответствии со статьей 5 данного закона и пунктом 3 Положения о министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, на это министерство возложены полномочия по формированию списка.

Исходя из содержания изложенных выше правовых норм, по общему правилу лица, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, имеют право на включение в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации;

нахождение места жительства на территории того субъекта Российской Федерации, в котором реализуется право на включение в список;

достижение возраста 14 лет (пункт 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ);

отсутствие основанного на праве собственности или договоре социального найма права на проживание в жилом помещении или признание невозможности проживания в ранее занимаемых на праве собственности или договоре социального найма жилых помещениях.

Лица, достигшие возраста 23 лет, включаются в список, если:

они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

имели в соответствии с законодательством Российской Федерации право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1января 2013 г.

или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В свидетельстве о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГгода рождения указано, что она родилась в Ташкенте Узбекской ССР, отец – ФИО4, мать – ФИО9 (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ брак меду ФИО4 и ФИО9 был расторгнут отделом ЗАГС Куйбышевского района (л.д. 16).

Решением Рахимовского районного суда г. Ташкента от 18 декабря 1996 г. место жительства несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 определено с их отцом – ФИО4 (л.д. 17).

24 сентября 2006 г. по факту утраты родственной связи ФИО4 в УВД г. Балаково и Балаковского района заведено розыскное дело № 6218 (л.д. 18).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от 6 марта 2003 г. № 584 об определении несовершеннолетней ФИО3 в детское государственное воспитательное учреждение несовершеннолетняя ФИО3 была помещена в детское государственное воспитательное учреждение на один год в связи с тем, что местонахождение матери ФИО9 было неизвестно, отец К.Ю.ВБ. прибыл из Узбекистана, не имел своего жилья и средств к существованию (л.д. 81).

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 8 ноября 2006 № 2755 г. об определении несовершеннолетней ФИО3 в детское государственное воспитательное учреждение постановлено ходатайствовать о выделении путевки для несовершеннолетней ФИО3 в детское государственное воспитательное учреждение; признать за несовершеннолетней ФИО10 право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма из государственного жилищного фонда области после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (л.д.26).

С 24 апреля 2003 г. по 22 декабря 2008 г. ФИО3 находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково» (л.д. 27).

Балаковский детский дом № 4 переименован в государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения детей г.Балаково», что подтверждается справкой о переименовании организации № 75 от 6 сентября 2022 г. (л.д. 28).

В соответствии с письмом ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково от 6 июля 2023г. № 280, по истечении года ФИО4 своих обязательств не исполнил, не забрал дочь ФИО3 из детского дома на воспитание в свою семью. 24сентября 2006 г. в отношении ФИО4, которые не являлся ни гражданином России, ни гражданином Узбекистана, было заведено розыскное дело. Местонахождение матери несовершеннолетней ФИО3 было не известно и объявить ее в розыск не представлялось возможным. Администрацией ГОУ «Детский дом № 4» г. Балаково были предприняты все меры для определения социального статуса несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей. Родители ФИО3 не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, ФИО11 не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить КулагинуН.Ю, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Постановлением Главы администрации Балаковского муниципального образования от 8 ноября 2006 г. № 2755 ФИО3 было оформлено гражданство Российской Федерации. По выпуску из детского дома ФИО3 было предоставлено койко-место по адресу: <адрес>, она была устроена на работу (л.д. 82).

21 ноября 2008 г. ФИО3 по договору безвозмездного пользования жилым помещением №, заключенным между ФИО3 и муниципальным учреждением Балаковского муниципального района «Служба жилищного хозяйства», было предоставлено в безвозмездное пользование койко-место по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак с ФИО5, ей была присвоена фамилия ФИО6, что подтверждается справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Изложенные выше доказательства подтверждают, что с 24 апреля 2003 г. ФИО1 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости Т.Н.ЮБ. не являлся и не является в настоящее время собственником жилых помещений.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в период с 22 декабря 2008 г. по настоящее время являлся или является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не представлено.

Возраста 14 лет ФИО1 достигла 14 ноября 2003 г.

На тот момент времени ФИО1 являлась ребенком, оставшимся без попечения родителей, и не обладала жилым помещением на праве собственности или по договору социального.

Паспорт ФИО1, справка ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково подтверждают, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, местом жительств которой является Саратовская область.

Поэтому в соответствии с законодательством Российской Федерации Т.Н.ЮБ. до 1 января 2013 г. имела право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, а после 1 января 2013 г. имела право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до 1 января 2013 г. ФИО1 не была поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а после 1 января 2013 г. не была включена в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

В период, когда ФИО1 достигла возраста 14 лет и могла быть включена в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, обязанности по защите ее прав и законных интересов в силу части 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации исполняло ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково, а органом опеки и попечительства являлась администрация Балаковского муниципального образования.

В ответе ГБУ СО «Центр ППМС» г.Балаково указано, что родители К.Н.ЮВ. не были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, не признавались безвестно отсутствующими, недееспособными, не являлись находящимися в лечебных учреждениях, не объявлялись умершими, не отбывали наказание в виде лишения свободы, не находились в местах содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, не оформляли отказ взять своих детей из государственных учреждений, ФИО11 не была признана оставшейся без попечения родителей до совершеннолетия в установленном законом порядке, в связи с этим не представлялось возможным включить К.Н.ЮБ. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Однако, учитывая сведения о том, что с 24 апреля 2003 г. по 22 декабря 2008 г. ФИО3 находилась на полном государственном обеспечении в ГКОУСаратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 4 г. Балаково», судом установлен факт нахождения Ткаченко (Кулагиной) НЮ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей до своего совершеннолетия.

Разъяснения о применении норм Федерального закона № 159-ФЗ изложены в Обзорах практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г. и 23 декабря 2020 г.

В соответствии с этими разъяснениями, при разрешении споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

При таких обстоятельствах достижение истцом возраста 23 лет само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Суд также принимает во внимание, что Правила формирования списка предусматривают возможность обращения лиц, достигших возраста 23 лет с заявлениями о включении в список, а также возможность включения таких лиц в данный список (абзац 3 пункта 3, подпункт «г» пункта 4 Правил формирования списка).

Пунктами 6 и 7 Правил формирования списка, установившими требования к составу сведений и документов, необходимых для подачи заявления о включении в список, не предусмотрено представление сведений и документов о причинах неподачи гражданином такого заявления до достижения возраста 23 лет.

Исходя из изложенных выше норм права и разъяснений по их применению, учитывая положения части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в список, предусмотренный пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области об установлении юридического факта и о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Признать установленным факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей до своего совершеннолетия.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Саратовской области.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Пугачев

Заочное решение в окончательной форме принято 24 октября 2023 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев