Дело № 2-1630/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Манжеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины и расходов на проезд,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия (далее – ГУ-ОПФ РФ по РК. ответчик), в котором просит обязать ГУ-ОПФ РФ по РК пересчитать и выплатить разницу с учетом выплаченной пенсии с месяца, следующего после увольнения, за период: с 01.04.2021 по 30.04.2022г. в общей сумме 70 176, 48 руб., и с 01.05.2022г. продолжать выплачивать ежемесячно 21 865,84 руб.; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 305,29 руб.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что является пенсионеркой по старости.

С 25.03.2014г. по 09.03.2021г. истец работала в Главном управлении ГУ-УПФР №6 по г.Москва и Московской области. Уволена 09.03.2021г.

Так как он являлась получателем страховой пенсии и в период с 2014г. по март 2021г. осуществляла трудовую деятельность, то страховая пенсия выплачивалась ей без учета индексации и корректировки, имевших место в этот период.

26.04.2021г. истец поступила на работу в Кетченеровское районное потребительское общество Республики Калмыкия согласно распоряжению от 26.04.2021г. №72.

После прекращения трудовых отношений, так как ответчик самостоятельно не произвел полагающуюся ей индексацию, она обращалась с соответствующими заявлениями в ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия, но получила отказ в перерасчете страховой пенсии.

Полагает решения ответчика незаконным, поскольку на 01.04.2021г. являлась неработающим пенсионером, в связи с чем в силу ч.3 ст.26.1 Федерального закона №400-ФЗ имеет право на перерасчет пенсии.

В настоящее время истцу выплатили пенсию по старости с 01.04.2021г. без индексации, без учета увольнения, с 01.04.2021г. по 31.07.2021г. в размере 16 222,14 руб. ежемесячно; с 01.08.2021г. в размере 16 444,95 руб. ежемесячно.

Также истцу отказали в перерасчете пенсии с 01.05.2021г., а не с 01.04.2021г. как просила истец.

Истец полагает, что поскольку перерыв между увольнением и поступлением на работу составляет 1 месяц 17 дней, то ГУ-ОПФР по РК обязан сделать перерасчет пенсии согласно ч.3 ст.26.1 ФЗ от 28.01.2013г. №400-ФЗ, и выплатить разницу между выплачиваемой пенсией и положенной как неработающей за период: с 01.04.2021г. по 31.07.2021г. ежемесячно в сумме 21 569,26 руб.; с 01.08.2021г. по 30.04.2022г. ежемесячно в сумме 21 865,84 руб.; и выплачивать ежемесячно с 01.05.2022г. пенсию по старости в сумме 21 865,84 руб.

Сумма невыплаченной пенсии за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г. составляет 70 176,48 руб., в том числе:(21 569, 26 руб. – 16 222, 14 руб.) х 4 мес.) = 5 347,12 руб. х 4 мес. = 21 388,48 руб.; (21 865,84 руб. – 16 444,95 руб.) х 9 мес.) = 5 420,89 руб. х 9 мес. = 48 788,01 руб.).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Также просила взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины и на проезд на судебные заседания в размере 1 400 руб.

Представители ответчика ГУ - ОПФ РФ по РК ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали.

Выслушав участников процесса, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 2016г. является получателем страховой пенсии по старости.

09.03.2021г. между ФИО1 и Главным управлением ГУ-УПФР №6 по г.Москва прекращены трудовые отношения.

26.04.2021г. ФИО1 принята на работу в Кетченеровское РАЙПО РК на должность юриста и по внутреннему совместительству специалистом отдела кадров. В данной должности продолжает работать по настоящее время.

В августе 2021г. истец обратилась к ответчику с заявление о перерасчете пенсии.

В удовлетворении заявления о перерасчете пенсии ФИО1 отказано (письмо ГУ-ОПФР по РК от 12.11.2021г. за исх. №07/2692) со ссылкой на то, что по сведениям, представленным страхователем по форме СЗВ-М (сведения о факте осуществления (прекращения) сотрудниками работы в марте и апреле 2021г.), она имеет статус - работающая.

В период с 01.04.2021г. по 31.07.2021г. истцу выплачивалась страховая пенсия по старости в размере 16 222, 14 руб. ежемесячно без индексации; с 01.08.2021г. в размере 16 444,95 руб. ежемесячно без индексации.

Истец ФИО1, полагая свои пенсионные права нарушенными, поскольку с 09 марта по 26 апреля 2021г. являлась неработающим пенсионером, обратилась в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель установил новый порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2016г., предусмотрел правило о том, что в случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, определенном в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с учетом индексации (увеличения), корректировки их размера, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29.12.2015г. №385-ФЗ, статья 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Так, в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изм. и доп.) (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ), пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ, при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 5).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8).

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2018г. №1488-О, реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель определил порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии для пенсионеров, прекративших осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, предусмотрев, что уточнение факта осуществления либо прекращения пенсионерами работы и указанной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица, а данные указанного учета используются для назначения страховой и накопительной пенсий согласно пенсионному законодательству Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с частью 5 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионер наделен правом представления в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявления о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежал обязательному пенсионному страхованию, которое учитывается при принятии решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) наряду со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Такое правовое регулирование в рамках правового механизма исчисления размера страховой пенсии направлено на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, выплата индексации (увеличения) к страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) поставлена в зависимости от осуществления пенсионером работы и (или) иной деятельности, поскольку право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер.

То есть, для требуемого истцом перерасчета должен быть установлен факт прекращения истцом трудовых отношений.

Отказывая в индексации пенсии с 01.04.2021г. на основании статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ответчик исходил из того, что применительно к части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ оснований для такой индексации не имеется, поскольку предоставленные работодателями истца сведения за март и апрель 2021 г. свидетельствуют о статусе истца как работающего пенсионера.

Суд считает, что приведенные нормы законодательства, определяющие условия и порядок индексации пенсии в связи с прекращением пенсионером трудовой деятельности ответчиком (пенсионным органом) истолкованы и применены неправильно, не учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, ответчик, ошибочно полагая, что единственным источником информации, на основании которой пенсионный орган принимает решение об индексации пенсии работавшего пенсионера является форма СЗВ-М, представляемая работодателем ежемесячно в соответствующее подразделение Пенсионного фонда Российской Федерации, не применил части 3 и 5 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, из которых следует, что пенсионер вправе предоставить в пенсионный орган заявление о факте прекращения работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона. Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии выплачиваются с учетом индексации, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

По отчетам предоставленных форм СЗВ-М за март и апрель 2021г. по двум юридическим лицам поданы сведения на ФИО1 как на работающее лицо.

В этой связи суд считает необходимым отметить, что отчетные формы составляются по инициативе работодателя с целью исполнения возложенных законом обязанностей по направлению сведений о каждом застрахованном работающем лице.

Истец при обращении в пенсионным орган за перерасчетом пенсии, предоставила свою трудовую книжку, в которой содержатся записи об увольнении с работы 09.03.2021г., новом трудоустройстве 26.04.2921г. Данные сведения соотносятся со сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, согласно которым истец 09.03.2021г. уволена с работы в Главном управлении ГУ-УПФР №6 по г.Москва и Московской области, и 26.04.2021г. принята на работу в Кетченеровское районное потребительское общество Республики Калмыкия.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт увольнения истца с работы 09.03.2021г. и возобновления работы 26.04.2021г.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела и сторонами не оспариваются.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ-ОПФР по РК в перерасчете истцу пенсии страховой пенсии с учетом индексации и корректировки в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (оформленный письмом от 12.11.2021г.) не может быть признан законным и обоснованным.

В связи с чем, суд находит заявленные ФИО1 исковые требования о перерасчете страховой пенсии и выплате разницы с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно представленному истцом расчету разницу с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г. составляет 70 176,48 руб. Суд находит данный расчет арифметически неверным.

Поскольку ответчиком не представлен расчет подлежащей выплате истцу суммы невыплаченной пенсии, то суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с учетом индексации и корректировки в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и выплатить разницу с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г.

Поскольку исковые требования об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии и произвести выплату разницу с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г. удовлетворены, то в целях защиты пенсионных прав истца суд считает необходимым обязать ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия выплачивать истцу ФИО1 с 01.05.2022г. страховую пенсию с учетом индексации и корректировки в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», тем самым удовлетворив исковые требования в заявленной части.

Также истец ФИО1 просила взыскать с ответчика расходы на проезд на судебные заседания в Элистинский городской суд РК 09.06.2022г. и 22.06.2022г. в размере 1400 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к числу судебных издержек относятся расходы на проезд, понесенные в связи с явкой в суд, и иные расходы, признанные судом необходимыми.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что возмещению подлежат фактически понесенные судебные расходы, размер которых должен быть подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям закона об их допустимости и относимости.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу разъяснений, изложенных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В обоснование заявленного требования представила справку ООО «Транс Юг» от 22.06.2022г., согласно которой стоимость проезда по маршруту, обслуживаемому ООО «Транс Юг», с 01.06.2022г. по настоящее время составляет: п.Кетченеры – г.Элиста составляет 350 руб., г.Элиста – п.Кетченеры – 350 руб., расписание и график движения междугородного маршрутного автобуса по маршруту п.Кетченеры – г.Элиста, г.Элиста – п.Кетченеры.

Истец ФИО1 приняла участие в суде первой инстанции 09.06.2022г., 22.06.2022г. при рассмотрении ее иска к ГУ-ОПФР по РК об обязании произвести перерасчет пенсии.

Согласно представленному истцом расчету, расходы на проезд составили 1 400 руб. (из расчета: 350 руб. х 2 (09.06.2022г.)+ 350 руб. х2 (22.06.2022г.). Данный расчет ответчиком не опровергнут.

Поскольку несение расходов в сумме 1 400 руб. на проезд ФИО1 к месту рассмотрения дела (г.Элиста) и обратно к месту ее жительства (п.Кетченеры Кетченеровского района РК) подтверждено относимыми, допустимыми, достаточными и надлежащими доказательствами, данные расходы являются разумными, обусловлены необходимостью восстановления ее нарушенного права, суд приходит к выводу о взыскании указанных расходов в размере 1 400 руб. с истца в пользу ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку исковые требования удовлетворены, то с ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия в пользу истца ФИО4 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 305,29 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии, взыскании расходов по уплате государственной пошлины и расходов на проезд, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии с учетом индексации и корректировки в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести выплату разницы с учетом выплаченной страховой пенсии по старости за период с 01.04.2021г. по 30.04.2022г.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия выплачивать ФИО1 с 01.05.2022г. страховую пенсию с учетом индексации и корректировки в порядке, предусмотренном частью 8 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Калмыкия в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 305, 29 руб., расходы на проезд в размере 1400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 22 июня 2022 года.