УИД 66RS0031-01-2023-000507-53

Дело № 2-444/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 01 ноября 2022 года. При назначении пении не зачтены в трудовой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 13 марта 1992 года по 31 июля 1992 года – период работы в <данные изъяты>, с 02 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года – период работы <данные изъяты>», с 01 июня 1993 года по 15 декабря 1995 года – период работы <данные изъяты>, с 18 декабря 1996 года по 11 июля 1997 года – период работы в <данные изъяты>, с 24 октября 1997 года по 24 ноября 1999 года – период работы <данные изъяты>», а также период нахождения в статусе безработного на учете в <данные изъяты> с 02 мая 1996 года по 05 декабря 1996 года. Исключение указанных периодов из трудового стажа истца повлияло на размер пенсии. 31 мая 2023 года истец обратился через сайт ПФР с заявлением о перерасчете пенсии, но получил отказ в перерасчете пенсии, поскольку отсутствуют документальное подтверждение спорных периодов работы от компетентных органов Казахстана в соответствии с соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, а также разъяснено, что подтверждение трудового стажа возможно в судебном порядке. Истец ФИО1 просит суд включить в его трудовой стаж периоды работы в Республике Казахстан: с 13 марта 1992 года по 31 июля 1992 года – период работы в <данные изъяты>, с 02 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года – период работы <данные изъяты>», с 01 июня 1993 года по 15 декабря 1995 года – период работы <данные изъяты>, с 18 декабря 1996 года по 11 июля 1997 года – период работы <данные изъяты>, с 24 октября 1997 года по 24 ноября 1999 года – период работы <данные изъяты>», а также период нахождения в статусе безработного на учете в <данные изъяты> Центре занятости с 02 мая 1996 года по 05 декабря 1996 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных в стаж периодов работы с момента обращения, то есть с 31 мая 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, представила ходатайство рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения иска возражает, просит исключить из состава ответчиков Клиентскую службу (л.д. 49-52).

Учитывая надлежащее извещение сторон по делу, суд полагает на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.

Принимая во внимание доводы истца, возражения ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что все спорные периоды работы истца отражены в его трудовой книжке (л.д. 9-16) и протекали на территории республики Казахстан.

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив города Степногорск» Управления культуры, архивов и документации Акмолинской области от 13 марта 2023 года № ЮЛ-Р-02/04-09 (л.д. 18-19) следует, что в период с 01 июня 1993 года по 15 декабря 1995 года он работал в <данные изъяты>, с 18 декабря 1996 года по 11 июля 1997 года – в <данные изъяты>, с 24 октября 1997 года по 05 ноября 1999 года в <данные изъяты>.

ФИО1 с 01 ноября 2022 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

31 мая 2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № от 01 июня 2023 года истцу отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения от компетентных органов Казахстана о стаже работы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргызстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до 1 января 2021 года.

При применении Соглашения для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13 марта 1992 года территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в пункте 3 Порядка от 23 декабря 2020 года.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 года компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Согласно частям 7, 8, 8.1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 15 Перечня определено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что при перерасчете пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов трудовой деятельности граждан, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд». В ноябре 2022 года Управлением Пенсионного фонда РФ по Свердловской области направлялся формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» о предоставлении информации относительно ФИО1 Однако в предоставлении такой информации АО «Единый накопительный пенсионный фонд» отказал, поскольку истец по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящимся (л.д. 33). Вместе с тем, в рамках решения вопроса о перерасчете пенсии по заявлению ФИО1 запрос в ЕНПФ не направлялся, оценить правильность составления первоначального формуляра «Запрос» суду не представляется возможным в связи с не предоставлением его ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В подтверждение спорных периодов работы истцом представлена соответствующая архивная справка, указанная выше, и трудовая книжка, подтверждающие факт работы ФИО1 на территории Республики Казахстан в период с 1992 года по 1999 год. Данные документы являются допустимыми доказательствами для включения спорных периодов в страховой стаж истца. Более того, при принятии решения о назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости согласно решению № принят к зачету период работы ФИО1 с 07 апреля 1991 года по 12 марта 1992 года в <данные изъяты>. Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеются записи № и № о периоде работы истца в указанной организации с 07 апреля 1991 года по 31 июля 1992 года. Поэтому оснований не включить период работы ФИО1 с 13 марта 1992 года по 31 июля 1992 года в <данные изъяты> в общий страховой стаж у ответчика не имелось. Период работы с 02 февраля по 26 апреля 1993 года в <данные изъяты> также указан в трудовой книжке.

Ссылка ответчика на то, что им предприняты предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» меры по получению необходимых документов из республики Казахстан, однако документы из компетентных органов республики Казахстан не поступили до настоящего времени, не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Истцом при подаче заявления о перерасчете размера пенсии представлены надлежащие доказательства его трудовой деятельности. Между тем, надлежащей правовой оценки указанные обстоятельства при решении вопроса о зачете истцу спорных периодов работы как гражданину Российской Федерации, выполнявшему работу за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, и имевший место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года с учетом даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», (в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения), не получили, что повлекло неправомерный отказ в перерасчете истцу пенсии.

Что касается включения в страховой стаж периода нахождения истца в статусе безработного, то данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 года № 16п (пункт 58) в качестве документов, подтверждающих иные периоды, засчитываемые в страховой стаж согласно пунктам 4, 7 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, гражданин вправе представить: для подтверждения периода получения пособия по безработице, - справку государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению № 2 к Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, утверждено Приложение № 2, справка службы занятости, в которой подлежат отражению сведения не просто о том, что гражданин состоял на регистрационном учете в качестве безработного, но и имел периоды, зачитываемые в стаж - периоды получения пособия по безработице.

В подтверждение факта включения в страховой стаж периода с 02 мая 1996 года по 05 декабря 1996 года ФИО1 представлена трудовая книжка (л. д. 11), где имеется запись уполномоченного органа по вопросам занятости Республики Казахстан о том, что ему присвоен статус безработного. Однако доказательств получении истцом в спорный период пособия по безработице, что с учетом вышеприведенных положений нормативных актов в сфере пенсионного регулирования является обязательным условием для зачета в страховой стаж спорного периода (зачитывается именно период получения пособия по безработице, исходя из буквального содержания нормы), материалы дела не содержат.

При этом аналогичная норма содержалась в ст. 92 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды именно выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Принимая во внимание указанные положения пенсионного законодательства, исходя из их буквального толкования, суд не усматривает правовых оснований для включения в страховой стаж истца периода нахождения в статусе безработного с 02 мая по 05 декабря 1996 года, поскольку буквальное толкование норм пенсионного законодательства свидетельствует о возможности включения в стаж периода именно получения пособия по безработице, а не просто подтверждения соответствующего статуса безработного (с учетом того, что выплата пособия может быть прекращена или приостановлена в данный период).

ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии 31 мая 2023 года. С учетом установленных судом обстоятельств о наличии оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца и, как следствие, возникновения оснований для перерасчета пенсии, суд полагает необходимым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести ФИО1 перерасчет пенсии с 01 июня 2023 года.

Клиентская служба (на правах отдела) в Качканарском городском округе не является самостоятельным юридическим лицом, полномочным принимать решение о перерасчете пенсии, в связи с чем в рамках данного дела на неё какие-либо обязанности возложены быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, клиентской службе (на правах отдела) в Качканарском городском округе о включении периодов работы в трудовой стаж и перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области (<данные изъяты>) включить в общий страховой стаж ФИО1 (<данные изъяты>) следующие периоды работы:

- с 13 марта 1992 года по 31 июля 1992 года в <данные изъяты>;

- с 02 февраля 1993 года по 26 апреля 1993 года в <данные изъяты>;

- с 01 июня 1993 года по 15 декабря 1995 года в <данные изъяты>;

- с 18 декабря 1996 года по 11 июля 1997 года в <данные изъяты>,

- с 24 октября 1997 года по 24 ноября 1999 года в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Свердловской области <данные изъяты>) произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 (<данные изъяты>) с 01 июня 2023 года.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова